今年以來，隨著國內(nèi)電煤價格的持續(xù)上漲，發(fā)電企業(yè)經(jīng)營狀況正在不斷惡化，國有五大發(fā)電集團中，除華能外，其它四大發(fā)電集團已經(jīng)出現(xiàn)了集團性虧損。近日，國家統(tǒng)計局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，１-２月份，電力行業(yè)利潤下降６１％。
可事實上，利潤下降61%還是不能夠充分說明發(fā)電企業(yè)的經(jīng)營困局。這是因為，電力體制改革以后，發(fā)電公司和電網(wǎng)公司利潤是分開核算的，如果不計電網(wǎng)公司的因素，前兩個月，發(fā)電企業(yè)全行業(yè)利潤降幅可能達到93%。
罕見的全行業(yè)虧損，使得發(fā)電企業(yè)再次寄希望于煤電價格聯(lián)動。然而，“兩會”期間，國家發(fā)改委有關(guān)負責(zé)人已經(jīng)表示：“當(dāng)前的主要任務(wù)是防止通貨膨脹，漲電價對實現(xiàn)這一目標(biāo)不利。”言外之意是，調(diào)整上網(wǎng)電價暫不可能。
那么，除了煤電聯(lián)動，是不是就沒有辦法解決發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困境呢？
近日，全國政協(xié)委員、國家電監(jiān)會原副主席邵秉仁建議，應(yīng)該理順電力內(nèi)部價格，合理平衡發(fā)電和電網(wǎng)企業(yè)的利益。電網(wǎng)公司屬于壟斷企業(yè)，全部是國有經(jīng)營，應(yīng)更多地承擔(dān)政府公共職能，不能以利潤最大化為目標(biāo)，政府有關(guān)部門也不能對其按一般營利性企業(yè)進行業(yè)績考核。在當(dāng)前控制通貨膨脹為主要任務(wù)的情況下，應(yīng)該適當(dāng)壓縮電網(wǎng)公司的盈利水平，讓其承擔(dān)更多的社會責(zé)任。
有關(guān)專家認為，這是解決發(fā)電企業(yè)困境的一條出路。近年來，國家為了疏導(dǎo)煤電矛盾，對兩次調(diào)整了發(fā)電企業(yè)上網(wǎng)電價，但電網(wǎng)的銷售電價也同步進行了調(diào)整，也就是說煤價上漲對電網(wǎng)企業(yè)沒有影響，而對發(fā)電企業(yè)來說，按照聯(lián)動規(guī)則，30%的煤炭漲價因素由發(fā)電企業(yè)消化，70%的漲價因素由用戶消化，這對發(fā)電企業(yè)顯然是不公平的，更讓發(fā)電企業(yè)難堪的是，按照煤電聯(lián)動規(guī)則，第三次煤電聯(lián)動早該啟動了，但國家為了控制通脹，至今一直沒有啟動，導(dǎo)致發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況日趨惡化。
電網(wǎng)公司的盈利情況如何呢？據(jù)報道，國家電網(wǎng)公司在100多家中央企業(yè)中利潤水平排名第四位；南方電網(wǎng)公司的利潤水平也十分可觀。電網(wǎng)公司是國有企業(yè)，又是公用事業(yè)。作為公用事業(yè)，由電網(wǎng)公司和發(fā)電企業(yè)、用戶共同承擔(dān)煤價上漲帶來的成本增加合情合理，對國家經(jīng)濟穩(wěn)定運行有利，國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司作為中央企業(yè)，應(yīng)該承擔(dān)起這樣的責(zé)任。
在此，筆者無意指責(zé)國家電網(wǎng)公司和南方電網(wǎng)沒有承擔(dān)過煤價上漲的壓力。這是因為，由用戶和發(fā)電企業(yè)共同承擔(dān)漲價因素是發(fā)改委決定的。對于電網(wǎng)而言，利潤最大化是企業(yè)最重要的目標(biāo)之一，讓國網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司主動要求降低電價，恐怕不太可能。
筆者以為，發(fā)電企業(yè)的問題是目前迫在眉睫需要解決的問題。如果為了控制通脹，就不管發(fā)電企業(yè)的死活，不僅缺乏管理智慧，不能讓人信服。更嚴重的是，電力作為國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，長此以往，發(fā)電企業(yè)嚴重虧損將導(dǎo)致其資金鏈斷裂，使發(fā)電企業(yè)走向絕境；同時，由于虧損嚴重，目前許多發(fā)電企業(yè)設(shè)備該修不修，機組投入減少，從而埋下了電力安全生產(chǎn)的巨大隱患，如果一旦大面積的缺電和安全生產(chǎn)事故，其嚴重后果也不亞于通貨膨脹，對這一點要有充分的認識。（方向）
（責(zé)編：吳頌潔）
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