在云南,年初即已出現(xiàn)的電煤短缺情況日益加劇,云南電網(wǎng)公司4月9日調(diào)度日報顯示,云南統(tǒng)調(diào)火電廠存煤僅有88.4萬噸,因此造成火電機組停機310萬千瓦,全省每天缺電達5000萬千瓦時;在湖南,全省電煤庫存已從1月29日最高的85萬噸跌至現(xiàn)在的43.6萬噸,各火電廠紛紛告急,華中電網(wǎng)主網(wǎng)計劃向湖南緊急輸送電力8.77億千瓦時,以解燃眉之急;在缺電大省廣東,正遭遇30年來最嚴(yán)重的缺電局面,往年8月才實行的企業(yè)“開四停三”生產(chǎn)政策今年提前半年就已經(jīng)開始實行;而在煤炭大省山西,一些火電企業(yè)因不堪忍受電煤價格上漲帶來的嚴(yán)重虧損,也開始關(guān)?;痣姍C組。種種跡象顯示,另一次嚴(yán)重的大范圍電荒,正在漸漸逼近中國。
中國是嚴(yán)重依賴火力發(fā)電的國家。2007年,全國火電發(fā)電量達26980億千瓦時,約占全部發(fā)電量的82.86%。一旦作為火電基礎(chǔ)的電煤供應(yīng)出現(xiàn)問題,全國供電形勢就必然會受到嚴(yán)重影響。
去年以來,由于需求旺盛,供應(yīng)不足,全國各地電煤價格都出現(xiàn)了大幅上漲,漲幅普遍在20%以上。據(jù)專家預(yù)測,今年全國電煤需求量將超過14億噸,按照目前煤炭的產(chǎn)量和庫存分析,全國電煤供應(yīng)缺口將達2.5至3億噸。而在國際市場,煤價已經(jīng)達到了驚人的每噸300美元。因此,2008年國內(nèi)電煤價格保持高位運行,甚至繼續(xù)上漲已成定局,電煤供應(yīng)緊張的局面難以從根本上得到扭轉(zhuǎn)。
高價電煤讓煤炭企業(yè)笑逐顏開,卻將發(fā)電企業(yè)逼入死角。目前,我國煤炭價格已經(jīng)基本實現(xiàn)市場化,可上網(wǎng)電價仍實行政策指導(dǎo)價,這種“市場煤、計劃電”體制,使發(fā)電企業(yè)無法轉(zhuǎn)嫁煤價上漲帶來的成本增加,形成了越發(fā)電越虧損的局面。據(jù)統(tǒng)計,2008年前2月,火電企業(yè)利潤僅為25.49億元,同比下降了75.39%。發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55%,多家火電上市公司發(fā)布一季度巨虧預(yù)報。在煤價重壓下,許多火電企業(yè)開始關(guān)停機組,如果這種局面持續(xù)到夏季用電高峰,很有可能引發(fā)大面積電荒。因此,國家應(yīng)立即采取措施解決電煤供應(yīng)短缺、發(fā)電企業(yè)嚴(yán)重虧損的問題。
冰凍三尺,非一日之寒。要解決煤電供應(yīng)難題,必須短期應(yīng)急措施與長期治本措施并舉。
在短期內(nèi),一是要全力促進煤炭生產(chǎn),保證供應(yīng)、穩(wěn)定電煤價格。各地國有重點煤炭企業(yè)應(yīng)從現(xiàn)在起,開足馬力,充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)能,增加出煤量。鐵路、公路、海運等交通部門應(yīng)為煤炭運輸開辟快速通道,確保北煤南送、西煤東送通道暢通,縮短運輸周期,緩解南方部分省份的電煤緊張形勢。同時,加強對煤炭制品出口監(jiān)管、加強關(guān)稅征收。同時,各地也應(yīng)千方百計節(jié)約用煤,提高資源使用效率。
二是應(yīng)適當(dāng)給予火電企業(yè)政策性補貼,調(diào)動企業(yè)發(fā)電積極性,確保電力供應(yīng)。目前,火力發(fā)電企業(yè)正面臨全行業(yè)虧損,這一方面是由電煤價格上漲造成的,另一方面也與上網(wǎng)電價實行政策性指導(dǎo)有關(guān)。在CPI高企的情況下,如果此時實行第三次煤電聯(lián)動,提高電價,無疑將使嚴(yán)峻的反通脹形勢雪上加霜。因此,臨時對發(fā)電企業(yè)進行政策性補貼,適當(dāng)彌補發(fā)電企業(yè)的政策性虧損,不失為緩解電力供應(yīng)緊張的合理選擇。
三是應(yīng)調(diào)整電價分成結(jié)構(gòu),由電網(wǎng)公司承擔(dān)部分煤炭漲價帶來的成本增加。涉及千家萬戶的電價主要由兩部分構(gòu)成:一是發(fā)電企業(yè)的上網(wǎng)電價,一是電網(wǎng)公司的輸配電價。在我國,以火電為主的發(fā)電企業(yè)已經(jīng)完全市場化,實現(xiàn)了較充分的競爭,可輸配電企業(yè)仍由處于壟斷地位的國家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)兩大公司控制。在發(fā)電形勢嚴(yán)峻的時刻,兩大電網(wǎng)公司有責(zé)任確保電力供應(yīng),分擔(dān)因煤炭價格上漲帶來的成本增加。
以上短期措施雖能應(yīng)急,但卻不能治本。從長遠(yuǎn)看,要真正解決煤電矛盾,關(guān)鍵還是要切實落實科學(xué)發(fā)展觀,嚴(yán)格限制高耗能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2007年前8個月,我國重工業(yè)用電增幅為18.2%,高于輕工業(yè)7.8個百分點,用電結(jié)構(gòu)重型化趨勢明顯。這說明,高耗能產(chǎn)業(yè)發(fā)展不僅沒有得到有效控制,反而有加速發(fā)展的趨勢。需求的快速增加,必然導(dǎo)致電煤供應(yīng)緊張,煤電矛盾只會進一步激化,而不會得到化解。因此,國家各部門、特別是各級地方政府必須真正改變政績觀,不能再為了GDP而“大干快上”高耗能工業(yè),否則,中國早晚有一天要無煤可燒,無電可發(fā)。
其次,應(yīng)繼續(xù)大力發(fā)展水電、核電、風(fēng)電等清潔能源,關(guān)停低效能的小火電機組,降低火電出力在發(fā)電總量中的比重。這樣既節(jié)約了資源,也有利于環(huán)保,可以真正造福子孫后代。另外,可以鼓勵發(fā)電企業(yè)入股煤炭企業(yè),搞煤電聯(lián)姻。這樣,發(fā)電企業(yè)就可以通過分享煤炭企業(yè)股權(quán)收益抵消煤價上漲帶來的成本壓力。
當(dāng)前,南方電網(wǎng)因冰災(zāi)被毀的輸變電設(shè)施已經(jīng)基本修復(fù),隨著時間的推移,各水電站也將迎來季節(jié)性發(fā)電高峰,但這些并不足以彌補因電煤緊缺造成的火電出力減少。如果不能未雨綢繆,堅決果斷地采取措施,今夏很可能是一個炎熱、難熬的夏天。(竇含章)
(責(zé)編:李艷)
- 相關(guān)新聞
|
①凡本網(wǎng)注明來源為福建日報網(wǎng)的所有文字、圖片和視頻,版權(quán)屬福建日報網(wǎng)所有,任何未經(jīng)本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的非新聞性質(zhì)網(wǎng)站不得轉(zhuǎn)載、鏈接、轉(zhuǎn)貼或以其他方式復(fù)制發(fā)表。已經(jīng)被本網(wǎng)協(xié)議授權(quán)的媒體、網(wǎng)站,在下載使用時須注明來源福建日報網(wǎng),違者本網(wǎng)保留依法追究責(zé)任的權(quán)利。
②本網(wǎng)未注明來源福建日報網(wǎng)的文/圖等稿件均為轉(zhuǎn)載稿,本網(wǎng)轉(zhuǎn)載出于傳遞更多信息之目的,并不意味著贊同其觀點或證實其內(nèi)容的真實性。如其他媒體、網(wǎng)站或個人從本網(wǎng)下載使用,必須保留本網(wǎng)注明的“來源”,并自負(fù)版權(quán)等法律責(zé)任。如擅自篡改為“來源:福建日報網(wǎng)”,本網(wǎng)將依法追究責(zé)任。如對文章內(nèi)容有疑議,請及時與我們聯(lián)系。
③ 如本網(wǎng)轉(zhuǎn)載涉及版權(quán)等問題,請作者在兩周內(nèi)速來電或來函與福建日報網(wǎng)聯(lián)系,謝謝!