黨的十七大報告提出，支持農業(yè)產業(yè)化經營和龍頭企業(yè)發(fā)展。在海峽西岸經濟區(qū)發(fā)展進程中，以十七大精神為指導，培育和發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群，對于提升我省農業(yè)產業(yè)結構，發(fā)展現代農業(yè)，建設社會主義新農村，實現農民可持續(xù)增收、農村全面小康，實現海峽西岸經濟區(qū)現代化，具有十分重要的意義。
農業(yè)產業(yè)集群是指以農戶家庭為主體，以農業(yè)現代化服務體系為支撐，在國內乃至國際占有一定市場份額，具有一定的品牌效應和很強的市場競爭力，由農戶、企業(yè)（合作社）及市場形成的農業(yè)相關產業(yè)合作群體。
改革開放30年以來，我省已形成初具規(guī)模的農業(yè)產業(yè)集群，表現為：一是形成在國內外有一定品牌的產業(yè)群，如安溪和武夷山的茶產業(yè)群，漳州的花卉產業(yè)群，三明、南平的竹業(yè)產業(yè)群。二是農業(yè)產業(yè)化取得一定進展，表現為：企業(yè)規(guī)模逐漸擴大，2006年，市級以上農業(yè)企業(yè)達733家，省級以上150家，國家級23家，分別比2003年增加160家、150家和8家；企業(yè)效益穩(wěn)步提升，2006年，全省市級以上企業(yè)共實現銷售收入684.97億元，同比增長14.3%，銷售收入超過億元的企業(yè)有142家，超過10億元的有9家，獲得國際質量認證的有477家，獲得綠色食品標志的有239家；帶動作用有所提高，2006年，全省市級以上733家農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)總產值增長速度為13.8%，明顯高于全省農林牧漁業(yè)總產值3%的增速，表明農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的發(fā)展對全省農業(yè)生產的帶動作用日益增強。
我省農業(yè)產業(yè)集群也存在一些問題。一是農業(yè)產業(yè)化方面，龍頭企業(yè)規(guī)模不夠大，帶動能力不夠強，多數龍頭企業(yè)沒有擺脫“小、散、低、弱”狀態(tài)，缺乏抵御市場風險和自然風險的能力；龍頭企業(yè)與農戶的利益機制不完善，聯結不緊密，一方面，龍頭企業(yè)扶持生產的機制不健全，不能自覺地為生產環(huán)節(jié)提供資金、技術等各項服務，另一方面，龍頭企業(yè)與農戶雙方沒有結成風險共擔、利益共享、互助協(xié)作、聯動發(fā)展的關系，農戶很難分享到農產品加工增值的好處和流通環(huán)節(jié)的商業(yè)利潤；產業(yè)發(fā)展的層次較低，科技含量不高，在國際國內市場的占有率較低。二是農業(yè)科技人員缺乏，農業(yè)科技貢獻率相對較低。三是政府有關農業(yè)產業(yè)化的制度供給嚴重不足，如土地的流轉和融資功能不足；財稅支持農業(yè)產業(yè)化的制度不夠完善，導致農業(yè)產業(yè)化的微觀主體融資困難等。
當前，國外發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群的經驗主要有：建立完善的金融服務體系，并對農業(yè)產業(yè)集群的相關企業(yè)如合作社等給予稅收減免的優(yōu)惠；根據本國（地區(qū)）的農業(yè)資源稟賦，有選擇地確定具有比較優(yōu)勢的農業(yè)產業(yè)集群；建立較為完善的農業(yè)產業(yè)集群的公共產品支撐體系，如通過改進農業(yè)教育體系，大幅度增加農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展所需要的高素質農業(yè)勞動力，改善農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展所需要的基礎設施，如交通系統(tǒng)、學校建設、土地利用、通訊能力、信息系統(tǒng)等。就我省而言，我省人均只有0.48畝耕地，具有“八山一水一分田”的省情，但我省具有獨特的區(qū)域優(yōu)勢、市場優(yōu)勢和氣候優(yōu)勢，可以采取以下措施，發(fā)展具有福建特色和國際競爭力的農業(yè)產業(yè)集群：
一是提高農民的科技文化素質。我省有2400多萬農民，其中1320多萬是農村勞動力，他們是發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群的實施主體，其科技文化水平的高低，直接關系到現代科技成果能否被接受及運用的程度。因此，要加大農村教育經費投入，加強全省60多個縣市職業(yè)技術學校建設，逐步提高全省農民的科技文化水平。
二是各級政府要提高對發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)集群的認識，制定科學的集群規(guī)劃。農業(yè)產業(yè)集群不完全等同于農業(yè)產業(yè)化，它的內涵更“深”：從地理空間上看，它強調地理空間上的“集聚”——地理接近性；從規(guī)模上看，農業(yè)產業(yè)集群規(guī)模更大，專業(yè)化分工更深、更細；從形態(tài)上看，農業(yè)產業(yè)集群的產業(yè)鏈呈塊狀或網絡狀。因此，各級政府在制定農業(yè)規(guī)劃時，應把農業(yè)產業(yè)集群作為實現農業(yè)現代化的有效手段，加強對農業(yè)資源的調查研究，因地制宜，合理布局，引導不同地區(qū)發(fā)揮比較優(yōu)勢，變資源優(yōu)勢為競爭優(yōu)勢，迅速形成優(yōu)勢特色產業(yè)。目前，我省可以規(guī)劃以下農業(yè)產業(yè)集群：以漳州為中心的花卉產業(yè)集群；安溪和武夷山形成兩大品牌茶葉產業(yè)集群；南平、三明等地形成竹子（加工）產業(yè)集群。
三是大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，建立健全發(fā)展農業(yè)產業(yè)集群的社會化服務體系。農村合作經濟組織是提高農業(yè)產業(yè)集群國際競爭力有效和便捷的途徑，也是實現農業(yè)和農民走向市場的重要形式，因為農業(yè)合作社不僅擴大了農業(yè)產業(yè)集群，而且延長了農業(yè)產業(yè)鏈。由合作社興辦農產品加工企業(yè)和建立農產品銷售網絡，把生產、加工、銷售聯成一體，農民不但可以得到初級產品利潤，還能分享加工銷售利潤，有效地增加收入，改變弱勢地位。目前，世界各國一般通過產前的供應合作社、農村政策性金融和合作金融支持農業(yè)產業(yè)集群，通過產中的生產合作社、產后的銷售合作社建立健全農業(yè)產業(yè)集群的社會化服務體系。為此，我省應把《農民專業(yè)合作社法》細則化，通過財稅和金融等手段，建立各類真正屬于農民的農業(yè)合作組織，促進農業(yè)產業(yè)集群發(fā)展。
四是加大對農業(yè)的支持力度。加大對“綠箱政策”的投入，重點包括加強農業(yè)科研和推廣，加大對動植物疫病防治方面的投入，加強農產品質量與安全標準體系、質量安全檢測檢驗體系和農業(yè)市場信息服務體系建設；改革和調整“黃箱政策”支出，以提高財政支出的使用效率；加大農業(yè)基礎設施建設投入，增加對農業(yè)投入品尤其是種子的補貼，建立全省農產品綠色通道；增加對農產品營銷設施建設的補貼；深化農業(yè)管理體制改革，逐步建立農產品生產、加工、銷售、對外貿易一體化管理體制。
五是以信息化促進和提高我省具有國際競爭力的農業(yè)產業(yè)集群。農業(yè)信息化是指通過對信息和知識及時、準確、有效地獲取、處理，傳遞到農民手中，實現農業(yè)生產管理、農產品營銷信息化，大幅度提高農業(yè)生產效率和管理、經營決策水平的過程。農業(yè)信息化不僅使得農業(yè)產業(yè)化發(fā)展有了充足的信息源和便捷的交流渠道，也為農業(yè)產業(yè)集群的產業(yè)聯結和管理提升提供了有效的技術手段，對農業(yè)產業(yè)化有著很大的促進作用。為此，各級政府要制定、完善有關農業(yè)信息化的法律法規(guī)，搞好標準化建設，提高信息的準確性和權威性；加強農業(yè)信息網絡基礎設施建設，構建適合省情的農業(yè)產業(yè)化信息服務體系；開發(fā)和推廣新的農業(yè)適用信息技術和信息技術產品；加快培養(yǎng)農業(yè)信息化人才。（丁長發(fā) 廈門大學經濟系）
（責編：李艷）
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