資料圖片：國際糧食價(jià)格走向
日益高漲的全球糧食價(jià)格，正在威脅8億多人口的生存，正在演變成一場二戰(zhàn)以來最大的糧食危機(jī)。6月8日，為期3天的世界糧食安全高級會議于羅馬聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織總部閉幕。與會180多個(gè)國家代表達(dá)成“艱難的妥協(xié)”，發(fā)表了共同宣言。雖然宣言比原訂目標(biāo)大幅縮水，但也承諾在2015年或之前將全球貧窮人口減少一半，堅(jiān)決利用一切手段來減輕當(dāng)前糧食危機(jī)所造成的苦難，包括減少貿(mào)易壁壘、增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、采取“緊急及協(xié)調(diào)”的行動等。
糧食問題不僅是經(jīng)濟(jì)問題，其政治和社會屬性，正變得越來越明顯。由于糧價(jià)持續(xù)居高不下，塞內(nèi)加爾和俄羅斯最近都出現(xiàn)了群眾示威。尼加拉瓜總統(tǒng)奧爾特加說，中美洲的糧食短缺問題，已達(dá)到危機(jī)的水平，可能引發(fā)社會動亂。此前，海地總理已成為全球首位因?yàn)榧Z食危機(jī)而下臺的國家領(lǐng)導(dǎo)人。如果糧食價(jià)格繼續(xù)上漲，在一些發(fā)展中國家，特別是非洲國家，可能會出現(xiàn)嚴(yán)重的饑荒災(zāi)難和可怕的社會動亂。如果不加以控制，可能會引發(fā)全球的社會危機(jī)，甚至是全球性的動蕩。
海地南部城市萊卡耶因食品價(jià)格飆升引發(fā)騷亂
造成糧食價(jià)格上漲的原因比較復(fù)雜，一個(gè)十分明顯的原因就是糧食的飼料化；另一個(gè)更明顯的原因就是糧食能源化。一些國家用谷物生產(chǎn)生物燃料，消耗了大量的糧食作物。如果美國在建的62家酒精釀造廠均于年內(nèi)完工，美國用于制造生物燃料所需的糧食將達(dá)1.14億噸，占今年美國糧食總產(chǎn)量的28%，這足以滿足大約5億發(fā)展中國家人口的糧食需求。美國發(fā)展生物燃料打破了原有的全球糧食供求格局，被質(zhì)疑為“將8億有車族和8億存在饑餓問題的人劃為了兩個(gè)對立面”。世界銀行總裁佐利克說:“當(dāng)一部分人在擔(dān)心他們的汽油箱能否填滿時(shí)，也有一部分人在擔(dān)心他們的肚子能否填滿”。此外，糧價(jià)上漲還受到美元貶值和國際投機(jī)資本炒作的影響。
遺憾的是，由于美歐的阻撓，本次會議宣言沒有批評增產(chǎn)生物燃料的政策，引起不少國家及組織的不滿和失望。一些發(fā)展中國家代表說，關(guān)于食物價(jià)格走高，會議既未提出解決辦法，也沒有指出原因。
“民以食為天，無糧則不穩(wěn)”。在8億多人面臨饑餓的情況下，世界是無法實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和維持和平與安寧的，富國也不可能獨(dú)善其身。解決糧食安全和糧價(jià)高漲問題的惟一正確的途徑，是世界各國采取協(xié)調(diào)一致的緊急行動，其中發(fā)達(dá)國家應(yīng)承擔(dān)更大責(zé)任。發(fā)達(dá)國家應(yīng)在加大對發(fā)展中國家農(nóng)業(yè)援助、有效抑制國際投機(jī)資本對糧食的炒作和囤積、取消農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品自由貿(mào)易和調(diào)整生物燃料開發(fā)政策等方面做出切實(shí)努力。從短期看，維持糧價(jià)穩(wěn)定需要遏制石油漲價(jià)和美元貶值，更需要產(chǎn)油國、石油消費(fèi)大國、主要金融大國在廣泛領(lǐng)域里的長期合作。從中長期看，世界各國應(yīng)該大力加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投資，特別是通過貿(mào)易和投資推動“綠色革命”，提高非洲地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，并降低農(nóng)產(chǎn)品稅收，鼓勵(lì)各國農(nóng)民擴(kuò)大生產(chǎn)，同時(shí)應(yīng)該采取有效措施打破全球糧食貿(mào)易壁壘，構(gòu)建全球糧食生產(chǎn)、貿(mào)易和援助等一攬子長期保障機(jī)制。（石建勛）
（責(zé)編：李艷）
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