在過去30年的中國，每隔三到五年必有一次宏觀調(diào)控，依此規(guī)律，在2008年前后出現(xiàn)一次大調(diào)控并非意外之事。而棘手的事情是，此次的宏觀景象跟之前有很大的區(qū)別，與最近的兩次相比，1998年宏觀調(diào)控的起因是亞洲金融風(fēng)暴造成了消費(fèi)市場的低迷，中央政府通過啟動(dòng)房地產(chǎn)的方式，激活了內(nèi)需，并由此帶動(dòng)了重化工業(yè)的繁榮。
2004年的那次，則是因?yàn)樯嫌萎a(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了投資過熱景象，決策層進(jìn)行了選擇性的懲罰，將進(jìn)入鋼鐵、水泥和電解鋁的民營企業(yè)一一逼退，同時(shí)在短時(shí)間內(nèi)控制對房地產(chǎn)業(yè)的信貸，從而實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的軟著陸。2008年的景象就全然不同，最重要的兩個(gè)新特征，一是出現(xiàn)了15年來從未發(fā)生的通貨膨脹；二是人民幣升值造成外貿(mào)的增長壓力，調(diào)控陷入兩難局面。更陌生的是，此次調(diào)控突然失去了“假想敵”，刺激什么或壓制什么，都變成了模糊的問題，這也許是決策層最感困擾的地方。
在這樣的大背景下，面大量廣的中小企業(yè)——特別是從事外向型制造產(chǎn)業(yè)的企業(yè)——就成了最大的犧牲群體，在過去十年里，它們是“中國制造”的真正創(chuàng)造者，正是在它們和房地產(chǎn)業(yè)的雙方推動(dòng)下，中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了高速成長。而如今，人民幣的升值以及各項(xiàng)成本的持續(xù)上漲，變成了兩股壓迫的力量讓它們的呼吸變得越來越艱難。
事實(shí)上，早在兩年前，珠三角和長三角的勞動(dòng)力密集型外貿(mào)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了疲軟和外逃的景象，特別是鞋革類工廠，它們當(dāng)年就是從韓國、臺灣等地“漂”來的，現(xiàn)在又從這里向人力成本更低的越南等地“漂移”，并不是一個(gè)太讓人吃驚的情況。問題在于，地方政府一直麻木地沒有做出任何對策和準(zhǔn)備，他們不知道如何留住這些企業(yè)，或者如何填補(bǔ)它們離去后的產(chǎn)業(yè)空白。這股出走潛流在今年年初被新頒布的《勞動(dòng)合同法》所刺激，出現(xiàn)了讓人吃驚的浪潮，據(jù)稱，僅東莞一地就先后出走將近2萬家中小企業(yè)。
進(jìn)入4月之后，浙江板塊出現(xiàn)了可怕的產(chǎn)業(yè)驚恐，中小企業(yè)倒閉時(shí)有耳聞，民間借貸成本持續(xù)上揚(yáng)，一些還不出債務(wù)的工廠主潛逃。到6月份，連一些大型民營制造工廠也喘不過氣來，其中，國內(nèi)最大的工業(yè)縫紉機(jī)企業(yè)飛躍集團(tuán)向政府申請破產(chǎn)保護(hù)，引起全國性的關(guān)注。在溫州，有近6萬家企業(yè)陷入停產(chǎn)或倒閉困境。據(jù)中央電視臺的調(diào)查，溫州、臺州地區(qū)的民間借貸，最高利息達(dá)到了120％，也就是說，借1000萬元，到年底連本帶息要還2200萬元，這是一個(gè)瘋狂的數(shù)字，從中可見，制造業(yè)工廠已陷入飲鴆止渴的絕境。來自浙江省的最新數(shù)據(jù)顯示，1-6月份，浙江規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值的增幅比去年同期回落 5.5個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)利潤總額增幅同比回落17.8個(gè)百分點(diǎn)。有1萬家規(guī)模以上的企業(yè)出現(xiàn)了虧損。而展望下半年形勢，當(dāng)?shù)貙＜艺J(rèn)為“存在較大的不確定性，發(fā)展趨勢較為嚴(yán)峻。今年全省工業(yè)增長回落之勢已成，還難以判斷何時(shí)為底”。
在30年的歷次宏觀動(dòng)蕩中，以浙江民營企業(yè)為代表的是最頑強(qiáng)的一股力量，在每一輪重大的景氣打擊下，它們都沒有出現(xiàn)過潰不成軍的驚恐景象，每一次調(diào)控來臨時(shí)，它們總能夠以合法或非法的方式保護(hù)自己，找到存活下來的那條縫隙，此次出現(xiàn)的倒閉潮和無所適從的沮喪景象是前所未見的。
在過去的改革邏輯里，民營企業(yè)是不需要政策扶持的，它們是野生經(jīng)濟(jì)，或者說只要不打壓，就是最好的扶持。珠三角和長三角的官員也善于“垂拱而治”，以發(fā)揮民間力量為最佳的治理之術(shù)。然而，隨著民營企業(yè)的壯大，它們已日漸成為中國產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)中最重要的支柱力量，那種“不打壓就是扶持”的政策思維確已到需要修正的時(shí)候。從1981年到2004年的歷次調(diào)控，遵循的都是“宏觀吃緊，調(diào)控民企”的邏輯，可是這次危機(jī)的成因并非民企與國企的能源爭奪矛盾，而是通貨膨脹、人民幣升值、成本上升以及能源危機(jī)等內(nèi)外原因所構(gòu)成。面對這一前所未見的形勢，政策制訂者的智慧面臨空前考驗(yàn)。
在某種意義上，廣大的中小企業(yè)其實(shí)就是當(dāng)今中國經(jīng)濟(jì)的“基本面”，它們的危機(jī)事實(shí)上就是中國經(jīng)濟(jì)危機(jī)的全部。如果不拯救民營中小企業(yè)，即便是一直穩(wěn)坐產(chǎn)業(yè)上游的、備受保護(hù)的國營壟斷資本集團(tuán)也在危機(jī)中難以幸免。要知道，在過去的十年里，它們的“好日子”主要來自兩個(gè)方面，一是拜堅(jiān)決的壟斷政策之賜，二則是靠了“中國制造”和房地產(chǎn)業(yè)的原材料渴求，而在這兩個(gè)領(lǐng)域內(nèi)，民營資本是最主要的力量。如果邱繼寶式的危機(jī)一再爆發(fā)，再加上隨時(shí)可能出現(xiàn)的地產(chǎn)崩盤，那么，下游需求萎縮，上游的利潤空間就會迅速縮小。
打個(gè)比喻的話，堅(jiān)持惜貸的政府與渴望資金的民營企業(yè)就好像兩個(gè)把頭浸在海水里的人，現(xiàn)在就看誰先沉不住氣了。不過從現(xiàn)在的形勢看，雙方的“內(nèi)傷”都已經(jīng)造成。
在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)界，對下半年的信貸政策變動(dòng)存在兩種判斷。一種認(rèn)為，緊繃的信貸政策很可能在9月底前得到松動(dòng)。另一種則認(rèn)為，9月之后，中央政策進(jìn)行調(diào)整的時(shí)間和空間已經(jīng)很小，所以本年度內(nèi)信貸放松的可能性非常之小。無論如何，從中央到省市地方政府，對廣大從事外貿(mào)型制造產(chǎn)業(yè)的民營企業(yè)進(jìn)行政策性的援助，已經(jīng)成了一項(xiàng)別無選擇的政策取向。
近月以來，中央高層密集調(diào)研浙江、江蘇、山東和廣東等省，與當(dāng)?shù)孛駹I企業(yè)座談，探討應(yīng)對危機(jī)的策略，這似乎表明，政策的釋放已經(jīng)找到了自己的方向。（吳曉波）
（責(zé)編：吳頌潔）
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