近一年以來(lái)，由于中石化和中石油兩大集團(tuán)對(duì)民營(yíng)加油站成品油停供，全國(guó)三萬(wàn)多家民營(yíng)加油站面臨生死危機(jī)，“油荒”愈演愈烈。很多民營(yíng)加油站無(wú)奈被兩大集團(tuán)收購(gòu)，留下的多數(shù)經(jīng)營(yíng)慘淡，有些被迫關(guān)門歇業(yè)。眾多的成品油批發(fā)企業(yè)，也因沒(méi)有油源，早已關(guān)門，幾億資產(chǎn)閑置，給國(guó)家資源造成巨大的浪費(fèi)。截止目前，全國(guó)660余家民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)，僅剩一百余家；45000多家民營(yíng)零售加油站，已關(guān)門三分之一；一百多萬(wàn)就業(yè)人員已有數(shù)十萬(wàn)下崗失業(yè)。（《法制日?qǐng)?bào)》7月20日）
如果“油荒”是出于打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，意圖趁火打劫這樣的真相，那么，人們確實(shí)有理由相信壟斷行業(yè)具有天然的“邪惡”本質(zhì)了。
石油作為國(guó)家戰(zhàn)略性資源，合理地形成壟斷也無(wú)可厚非，然則漫無(wú)邊際地延伸壟斷之手，卻會(huì)變成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“死敵”。而中國(guó)的石油壟斷的打破，也是螞蟻啃骨頭的態(tài)勢(shì)，例如成品油批發(fā)，2006年12月11日之前，按照“38號(hào)文”等規(guī)定，我國(guó)原油資源由國(guó)家統(tǒng)一配置，成品油由中石油、中石化兩大集團(tuán)集中批發(fā)，只手遮天，讓多少民營(yíng)痛不欲生，后經(jīng)民營(yíng)企業(yè)的努力，再加之中國(guó)要踐諾WTO開(kāi)放市場(chǎng)的協(xié)議，《成品油市場(chǎng)管理辦法》和《原油市場(chǎng)管理辦法》2007年1月1日起施行，擴(kuò)大開(kāi)放了原油成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)，但因?yàn)樵唾Y源仍然掌握在壟斷巨頭手上，而國(guó)家又缺乏制衡監(jiān)管的手段，民營(yíng)成品油批發(fā)企業(yè)難以抗衡壟斷巨頭，以致成品油批發(fā)之壟斷局面難以撼動(dòng)，如今又遭遇所謂的“油荒”，民營(yíng)加油站“雪上加霜”便幾成定局。
實(shí)際上，只要壟斷缺乏必要的制約，必然會(huì)產(chǎn)生不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，甚至連競(jìng)爭(zhēng)都是奢望；而沒(méi)有競(jìng)爭(zhēng)雙缺乏監(jiān)管的市場(chǎng)，最終受害的不只是其他企業(yè)，還有廣大消費(fèi)者。所以，筆者以為“油荒”鑒于石油資源供求變化，國(guó)際油價(jià)不斷上揚(yáng)，而國(guó)內(nèi)油價(jià)沒(méi)有完全市場(chǎng)化，在一定意義上說(shuō)，“油荒”或許是真的“油荒”，但更大程度上，筆者更相信“油荒”是一場(chǎng)精心策劃的“陰謀”，石油壟斷巨頭其一意在“逼宮”提高油價(jià)，其二則在于趁機(jī)打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，搶占市場(chǎng)份額。
據(jù)說(shuō)，《反壟斷法》8月1日才正式實(shí)施，但我對(duì)此不抱太大的希望。正如有論者指出，反壟斷法不是獨(dú)立存在的法律制度。反壟斷法的成效如何，取決于我國(guó)行政體制改革的成效。如果沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用，沒(méi)有高效率的行政機(jī)關(guān)，那么，反壟斷法就很難擔(dān)當(dāng)起維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序的角色，也很難打破不必要的成品油市場(chǎng)壟斷格局。（葉擴(kuò)）
（責(zé)編：吳頌潔）
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