今年年初，財(cái)政部稅政司、國稅總局地方稅司和環(huán)保部政策法規(guī)司聯(lián)手啟動(dòng)環(huán)境稅的研究制定，據(jù)《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》了解，目前該研究進(jìn)入中期階段，包括環(huán)境稅目、稅種、如何啟動(dòng)試點(diǎn)環(huán)境稅制等在內(nèi)的基本理論架構(gòu)已搭建。
就報(bào)道內(nèi)容看，新的環(huán)境稅將極為可怕。
將環(huán)保責(zé)任體現(xiàn)在稅費(fèi)方面，必須正視的問題是：企業(yè)目前究竟有沒有交納環(huán)境稅？以兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)來衡量：其一，環(huán)境稅是否已單獨(dú)成為一個(gè)稅種。盡管中國的確沒有設(shè)立單獨(dú)的環(huán)境稅，但按照現(xiàn)代稅制原理，中國的費(fèi)，在很大程度上也就是稅；其二，以其他名義征收的各種稅費(fèi)中是否包含有為了環(huán)保目的而特別征收的部分。不能在已經(jīng)征收了綜合稅后，分別以單項(xiàng)名義再征收一遍特別稅，導(dǎo)致民不堪負(fù)。
于是必須要正視第二個(gè)大問題：究竟還有沒有加稅的空間存在？以及與之對應(yīng)的第三個(gè)重要問題：究竟需不需要加稅？
實(shí)際上，很難說有此種必要，2008年上半年，僅預(yù)算內(nèi)財(cái)政收入即達(dá)34808.19億元，同比增長33.27%。真如溫家寶總理所說，能“大力推進(jìn)財(cái)政體制改革”、“讓人民的錢更好地為人民謀利益”的話，立法確定將公共財(cái)政收入的相當(dāng)比例用于環(huán)保事業(yè)，資金保障將極為充裕，或許不需要以環(huán)境名義再度征收特別稅。
綜上所述，在不能實(shí)行大規(guī)模的稅制改革、大幅度降低稅率的前提下，如果要增設(shè)環(huán)境稅，在現(xiàn)階段，可以考慮反轉(zhuǎn)，即承認(rèn)現(xiàn)行稅費(fèi)中已經(jīng)包含有相當(dāng)高比例的、為了環(huán)保目的而特別征收的部分，為促進(jìn)環(huán)保事業(yè)發(fā)展，在比例確定后，不是按比例向企業(yè)征繳環(huán)境稅，而是按相同比例向在節(jié)能減排等方面表現(xiàn)突出的不同企業(yè)返還環(huán)保補(bǔ)貼予以獎(jiǎng)勵(lì)。
獎(jiǎng)勵(lì)性手段遠(yuǎn)遠(yuǎn)比懲罰性質(zhì)的新增環(huán)境稅的效果好，在經(jīng)濟(jì)形勢不容樂觀之際，使用獎(jiǎng)勵(lì)手段，不僅能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、提高企業(yè)競爭力，更能夠增強(qiáng)企業(yè)支付能力、有效調(diào)節(jié)初次分配比例，扶助民生。近兩年來，普通勞動(dòng)者的薪酬水平在提高，但薪酬水平提高是雙刃劍，在企業(yè)競爭力強(qiáng)、支付能力高的前提下會共贏，反之，卻可能是企業(yè)破產(chǎn)、勞動(dòng)者失業(yè)。（許斌）
（責(zé)編：吳頌潔）
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