對于一直以來延續(xù)的城鄉(xiāng)二元化社會體系，浙江嘉興市的做法，無疑具有積極的破冰意義。正像嘉興市公安局副局長姚鈺明所言，嘉興的做法是在國內(nèi)首次實現(xiàn)了“制度上的平等”。嘉興市敢于第一個“吃螃蟹”，對于改善當(dāng)前社會結(jié)構(gòu)，促進城鄉(xiāng)一體化和諧發(fā)展，其典范作用是毋庸置疑的。但在對其保持樂觀態(tài)度的同時，仍不能不有諸多的思考和疑慮。
首先，實現(xiàn)農(nóng)轉(zhuǎn)非，失地居民的基本生活保障問題如何解決。根據(jù)該市的政策，“鼓勵有地居民以土地承包經(jīng)營權(quán)置換被征地居民養(yǎng)老保險、以宅基地置換城鎮(zhèn)住房?！币哉刂脫Q房地產(chǎn)這個主意顯然不錯，有了住的地方，也有了保險。但這些顯然并不是生存最關(guān)鍵。支撐生活最基本的問題是就業(yè)問題，失去土地后，如何讓他們有適合自己的職業(yè)，自謀生路，這絕不是一個簡單的問題。在社會分工日趨精密化的當(dāng)今時代，不少原來的“城市居民”都不得不面臨失業(yè)或者二次就業(yè)的艱難選擇，更何況這些專于伺弄莊家的新居民？
其次，如果城鄉(xiāng)一體化順利實現(xiàn)，那么有限的城市資源能否避免崩盤的危險。很顯然，就目前國內(nèi)各地的情況看來，各地教育資源、醫(yī)療資源、社會文化資源等，都不同程度存在著分配不均或者短缺的情況。如何保證有限的城市資源能從容應(yīng)對突如其來的新增人口，而農(nóng)村原有的各類資源也不至于閑置浪費，避免出現(xiàn)一邊擠破頭，一邊門可羅雀的尷尬，這都是城市決策者必須考慮的問題。戶籍不存在區(qū)別了，但實質(zhì)性的城鄉(xiāng)差別還是顯而易見的，如何縮小實質(zhì)性的城鄉(xiāng)差距，盡量減少或者避免頻繁的人口流動，這更為關(guān)鍵。
消除戶籍上的差別，是實現(xiàn)平等的第一步。所有制度性的東西，其基本的出發(fā)點，不外乎是保障人的基本權(quán)利，捍衛(wèi)人類共同的尊嚴與生活。當(dāng)?shù)芈氏却蚱茟艏町悾_實值得期待。但解決基本的就業(yè)問題和社會保障問題，避免過于頻繁的人口流動給城市帶來沖擊，以及農(nóng)民失地后面臨的基本生活困難等諸多的衍生問題，政府必須要有相應(yīng)的配套措施與應(yīng)對方案在先。只有防患于未然，才能真正體現(xiàn)戶籍改革的現(xiàn)實意義。（劉長鋒）
（責(zé)編：李艷）
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