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　　產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的永恒主題，關(guān)系到人民群眾的身體健康和生命安全，關(guān)系到企業(yè)的生存和長(zhǎng)久發(fā)展，關(guān)系到政府和國(guó)家的形象，歷來(lái)受到黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視，也是各級(jí)政府多年來(lái)著力解決的一個(gè)問(wèn)題。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，人們對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的要求越來(lái)越高，黨的十七大明確提出“確保產(chǎn)品質(zhì)量和安全”的要求，我們必須采取積極有效措施貫徹十七大精神，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的消費(fèi)需求。

　　經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，產(chǎn)品質(zhì)量安全是世界各國(guó)面臨的共同挑戰(zhàn)。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)不斷的努力，我國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量總體水平穩(wěn)步提高，主要農(nóng)產(chǎn)品和食品藥品安全狀況不斷改善，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。2007年8月份以來(lái)，國(guó)務(wù)院在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，突出“三重一大”（圍繞重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)整治，大力查處無(wú)證生產(chǎn)），實(shí)施集中整治，圍繞熱點(diǎn)產(chǎn)品，強(qiáng)化監(jiān)督抽查，涉及人身健康安全的10類(lèi)重點(diǎn)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100%建立了質(zhì)量檔案，無(wú)證生產(chǎn)問(wèn)題基本解決，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率得到明顯提高，在著力治本治標(biāo)的同時(shí)，建立了一系列長(zhǎng)效的監(jiān)管措施，同時(shí)加強(qiáng)了產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的國(guó)際合作，取得了積極成果。

　　按照省政府和國(guó)家質(zhì)檢總局的部署，我省持續(xù)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”（以質(zhì)取勝戰(zhàn)略、標(biāo)準(zhǔn)戰(zhàn)略、科技興檢戰(zhàn)略），推進(jìn)“三大建設(shè)”（質(zhì)檢中心建設(shè)、信息化建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)），確?！叭蟀踩保庸な称钒踩⑻胤N設(shè)備安全、隊(duì)伍安全），著力實(shí)施品牌發(fā)展、計(jì)量服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、安全監(jiān)管、科技支撐、基礎(chǔ)保障六大工程，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量總體水平的提高，取得了突出成績(jī)。一是“專項(xiàng)整治”成效顯著。我省針對(duì)社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)和行業(yè)性、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展了一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，建立了省、市、縣三級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急處置工作機(jī)制，建立健全了“兩級(jí)督查、三級(jí)監(jiān)管、轄區(qū)負(fù)責(zé)、過(guò)失追究”的分級(jí)監(jiān)管責(zé)任制和全程監(jiān)管制度。二是品牌帶動(dòng)注入活力。實(shí)施品牌帶動(dòng)，是省委、省政府的一項(xiàng)重要決策，是推動(dòng)福建經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的迫切需要，將有力促進(jìn)我省綜合實(shí)力和發(fā)展后勁的增強(qiáng)。2007年，我省有41個(gè)產(chǎn)品獲得“中國(guó)名牌”稱號(hào)，累計(jì)達(dá)100個(gè)，中國(guó)名牌總數(shù)列全國(guó)第五位；新增14個(gè)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，年新增數(shù)居全國(guó)首位，累計(jì)達(dá)23個(gè)；264家企業(yè)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品專用標(biāo)志使用權(quán)，受保護(hù)產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)145億元；428個(gè)產(chǎn)品獲得“福建名牌”稱號(hào)，累計(jì)達(dá)1026個(gè)。三是產(chǎn)品質(zhì)量穩(wěn)步提高。近年來(lái)，我省產(chǎn)品質(zhì)量水平不斷提升，產(chǎn)品抽檢合格率一直高于全國(guó)平均水平。我省被國(guó)家質(zhì)檢總局列為13個(gè)全國(guó)質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)試運(yùn)行省份之一，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力指數(shù)列全國(guó)第七位。

　　我省產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作也存在一些問(wèn)題和差距，監(jiān)管工作仍面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從源頭抓質(zhì)量特別是產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制還不夠健全；質(zhì)監(jiān)工作與科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的要求還有較大差距；監(jiān)管部門(mén)履行職責(zé)的能力、技術(shù)保障能力還有待進(jìn)一步提高；監(jiān)管環(huán)節(jié)之間銜接不夠，重復(fù)執(zhí)法和執(zhí)法不嚴(yán)同時(shí)存在。因此，必須本著對(duì)人民群眾健康和生命安全負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，提高產(chǎn)品質(zhì)量水平，保障人民群眾消費(fèi)安全，讓人民群眾吃得放心，用得安心。

　　切實(shí)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，是推進(jìn)海西科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)緊迫而重大的任務(wù)。產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是全社會(huì)的共同責(zé)任，必須多方努力，多管齊下，責(zé)任落實(shí)，措施得力。

　　一要建立和完善產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。創(chuàng)建既與國(guó)際接軌，又具有中國(guó)特色的產(chǎn)品質(zhì)量安全認(rèn)證認(rèn)可體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量安全的風(fēng)險(xiǎn)分析與風(fēng)險(xiǎn)管理，提高監(jiān)管的有效性、權(quán)威性和科學(xué)性；形成地方政府、監(jiān)管部門(mén)、生產(chǎn)者和銷(xiāo)售者四位一體的產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任體系，充分發(fā)揮企業(yè)自律、政府監(jiān)管、市場(chǎng)引導(dǎo)和社會(huì)監(jiān)督的作用，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的質(zhì)量追溯體系和責(zé)任追究體系，建立起覆蓋全社會(huì)的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程監(jiān)管；加快推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全電子監(jiān)管體系建設(shè)，建立有效運(yùn)行的產(chǎn)品質(zhì)量安全信息與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系，提高智能化監(jiān)管水平，有效地解決產(chǎn)品生產(chǎn)者與消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱問(wèn)題；進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管法制體系建設(shè)，加快《產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》的立法進(jìn)程，為依法開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提供堅(jiān)實(shí)的法制基礎(chǔ)。

　　二要推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。建立從源頭抓質(zhì)量、全過(guò)程保質(zhì)量的工作機(jī)制，健全產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管鏈條，逐步建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷(xiāo)售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過(guò)程監(jiān)管鏈條，以及從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)的食品全過(guò)程監(jiān)管鏈條；創(chuàng)新產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)制，加快形成“事前保證和事后監(jiān)督相結(jié)合”的閉環(huán)監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步改革、完善、融合生產(chǎn)許可、監(jiān)督抽查、國(guó)家免檢和后續(xù)監(jiān)管四項(xiàng)基本制度；完善產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償機(jī)制，建立健全高效、可行的產(chǎn)品質(zhì)量保障賠償和仲裁機(jī)制，保證消費(fèi)者在不同地區(qū)都能得到同樣保護(hù)；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，建立產(chǎn)品安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源共享、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)的有效機(jī)制，充分利用現(xiàn)有的檢驗(yàn)檢測(cè)資源，提高檢測(cè)技術(shù)水平和監(jiān)管能力。

　　三要大力推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立高素質(zhì)的質(zhì)量監(jiān)督工作隊(duì)伍，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。全面建立完善創(chuàng)新型的產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)體系，加強(qiáng)質(zhì)量、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)化、認(rèn)證認(rèn)可和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)性工作，特別要著力加強(qiáng)市縣基層檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快建立以國(guó)家中心為龍頭、以省級(jí)機(jī)構(gòu)為骨干、以市縣機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)的“寶塔型”檢驗(yàn)檢測(cè)體系；強(qiáng)化質(zhì)量管理和技術(shù)人員教育培訓(xùn)，著力將市縣基層質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)打造成為構(gòu)建產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系的主力軍，進(jìn)一步提升技術(shù)保障能力；加大改革力度，創(chuàng)新管理模式，加快建立完善技術(shù)規(guī)范體系，進(jìn)一步推行科學(xué)化、規(guī)范化管理；實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一化管理，完善監(jiān)督抽查結(jié)果分析評(píng)價(jià)體系和方法，推進(jìn)全國(guó)監(jiān)督抽查工作統(tǒng)籌管理，加大抽查后處理工作力度，努力提升監(jiān)督抽查工作水平。

　　四要增強(qiáng)全社會(huì)質(zhì)量安全意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方面積極因素，形成對(duì)質(zhì)量安全問(wèn)題齊抓共管的完善的社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。各級(jí)黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部要準(zhǔn)確把握新形勢(shì)對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的新要求，堅(jiān)持以服務(wù)海西、促進(jìn)發(fā)展為目標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)根據(jù)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)變化趨勢(shì)，結(jié)合我省調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的要求，可以運(yùn)用自主創(chuàng)新、品牌經(jīng)營(yíng)、商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)等手段，努力培育一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌和知名企業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)消費(fèi)者和相關(guān)組織積極參與產(chǎn)品質(zhì)量安全等政策法規(guī)的制定，以增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的有效性和透明度，促進(jìn)我省產(chǎn)品質(zhì)量水平的不斷提升；企業(yè)要增強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，綜合抓好產(chǎn)品安全制度規(guī)范、管理服務(wù)系統(tǒng)與運(yùn)行機(jī)制建設(shè)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)要堅(jiān)持依法行政、嚴(yán)格監(jiān)管，加大產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管的制度化、法制化建設(shè)力度，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升監(jiān)管執(zhí)法水平，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查，加大對(duì)違法、違規(guī)企業(yè)的處罰力度，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任，增加違法成本；通過(guò)政府引導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督，加快建立產(chǎn)品質(zhì)量安全信用的征信制度、評(píng)價(jià)制度、披露制度、獎(jiǎng)懲制度，抓住涉及食品安全、人身財(cái)產(chǎn)安全、生產(chǎn)安全、勞動(dòng)安全、公共安全、金融安全、通信安全等重點(diǎn)產(chǎn)品，深入持久地開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)整治農(nóng)村和城鄉(xiāng)接合部等重點(diǎn)區(qū)域、食品生產(chǎn)加工小作坊等重點(diǎn)單位；充分發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督和宣傳引導(dǎo)作用，努力營(yíng)造“政府重視質(zhì)量，企業(yè)追求質(zhì)量，社會(huì)崇尚質(zhì)量，人人關(guān)注質(zhì)量”的良好輿論和社會(huì)環(huán)境。（王建文 省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教研部博士）

（責(zé)編：李艷）