一年一度的公務員考試,所卷起的熱潮,可當“中國第一考”之稱譽。10月25日零時,2009年國家公務員考試報名截止。據(jù)初步統(tǒng)計,中央國家機關公務員考試報考審查通過人數(shù)將突破百萬,遠遠超過2008年的80萬大關。
對于“公務員熱”的批評,幾乎也成了年度慣例。批評主要集中在當前的權力機制和文化生態(tài)上,無論是當前的權力集中,使得政府壟斷了大部分的資源以及其分配權力,還是對于根深蒂固的官本位文化的批評,無疑都有其積極意義。然而,如何打破這種過于集中的權力體制,消解社會大眾官本位的文化生態(tài),走向更加開放多元的現(xiàn)代社會,卻更具積極深遠之意義。
所謂集中的權力機制,官員占據(jù)大多數(shù)資源以及其分配權力,這是現(xiàn)實圖景。盡管經(jīng)過三十年的改革開放,我們的“社會”已經(jīng)大幅擴展,有了雖難稱完備卻規(guī)模龐大的商業(yè)社會,有了正在蓬勃發(fā)育的公民社會,終于在“政府”之外,有了相對開放和自由的“社會”。然而,雖說當前中國各種力量交融奔涌,但權力卻仍是其中的核心因素:市場經(jīng)濟領域,權力尋租現(xiàn)象不在少數(shù),具備權貴資本特色的特殊利益集團也不斷出現(xiàn);公民社會和NGO組織,一直在夾縫中求生存,在權力的放松和緊縮中,戴著鐐銬跳舞。
這種權力機制所導致的最大負面影響,正是使得政府無法真正激活來字全體民眾的創(chuàng)造性,激發(fā)來自民間最大范圍的活力,而讓社會呈現(xiàn)出百花齊放,萬流奔海的噴涌式發(fā)展形態(tài)。也正因如此,執(zhí)政黨和政府亦有推進變革的動力,譬如從“革命黨”到“執(zhí)政黨”,從“統(tǒng)治型”政府到“服務型”政府的轉變,譬如提出“小政府,大社會”,譬如打造“有限政府”、“責任政府”等等,無不表明其試圖走出權力集中導致國家創(chuàng)造性與民眾活力不夠的怪圈,走向一個更開放多元的現(xiàn)代社會的決心。
權力體制有其運轉慣性,更何況在中國這個具有關系社會傳統(tǒng)的國度,官僚習氣、官場沉疴積弊等官場潛規(guī)則,更是具有盤根錯節(jié)的影響,也使得改變難以輕言。然而,任何體制,要往前走,決定性因素只能是人,倘若能有一個公開公正的選拔制度,能夠萃取社會上的優(yōu)秀人才(尤其是年輕人才)進入權力體制,那么權力體制改良也會變得相對容易。
公務員考試是這樣一種制度嘛?他招徠年輕人(18歲—35歲),具備一定的知識素養(yǎng)(大專以上),通過公開公正的考試進行選拔,是一種具備相當剛性的人才萃取機制,而且其幅度之大,單今年中央級部門招考就達到萬余人(遠遠超過皇權時代的科舉制度),開始逐漸成為進階權力體制的主要方式。
我們當然需要對體制慣性抱有充分估計,但同樣,更要對這么一大批,并非通過世襲,關系等方式,而是經(jīng)由自己努力學習備考進入官場的年輕人們,抱持樂觀期待。正是這一批人,他(她)們成長于改革年代,未曾受到階級斗爭觀念和意識形態(tài)浸淫,對民主,自由,科學等價值有一定認同,且具備相當?shù)膫€性和自我意識,他(她)們通過公務員考試進入權力體制后,將通過自己的努力,結合權力體制中向“善”的力量,努力的促使諸如向“執(zhí)政黨”、“服務型政府”、“有限政府”、“責任政府”轉化,建立更加高效合理的現(xiàn)代性權力體制,而有力促使中國走向開放多元、充滿活力的現(xiàn)代社會。
最后,送給每個即將參考的年輕人,你們將深刻的改變中國,請不要辜負自己身上的責任。(梁丁)
(責編:吳頌潔)
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