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    在河北省邯鄲市，一幫大到替人暴力索債、報復行兇、干擾選舉，小到插手車輛剮蹭、宅基地、爭水搶電糾紛進而收取費用的團伙，被當?shù)鼐椒Q為“地下110”。就是這樣一個黑社會性質(zhì)尤為明顯的犯罪組織，一年“出警”竟然能多達上千次。（《法制日報》11月2日消息）

    以李發(fā)林為首的犯罪團伙，盡管罪行累累，最終被公安機關(guān)一舉打掉，令人拍手稱快。但何以一個黑社會組織，竟然能部分地取代公安民警和正規(guī)110的職能，在當?shù)貦M行霸道，長達五年之久，卻不容我們?nèi)フJ真地思考。

    公安民警和110出警，本來是社會公眾安全最基本的保障。“有事就找110”， 110報警系統(tǒng)剛成立的那幾年，頗讓人們津津樂道。但緣何到了如今的邯鄲縣，人們卻再也自豪不起來？有了事情和麻煩，110倒是清凈了，而以李發(fā)林為首的黑社會組織竟然以非法手段，充當了裁判官，并能得到不少人的支持，這不能不說是一個怪現(xiàn)象。群眾有了事，寧愿找黑社會組織而不是選擇去報警，并非是群眾多么認可黑社會組織，而其實不過是在維護個人利益時無奈做出的次優(yōu)選擇而已。

    根據(jù)媒體報道：2006年6月30日，一位姓宋的姑娘騎自行車途經(jīng)邯鄲市“好世界旋轉(zhuǎn)舞廳”時，被該舞廳店慶燃放的煙火將小腿肚子崩腫。宋姑娘的舅舅劉某在與舞廳交涉幾天未果后，向李發(fā)林“報警”。李發(fā)林馬上指令王建偉、白文龍等40余人圍堵舞廳大門，致使該舞廳不能正常營業(yè)，經(jīng)理不得不交給李發(fā)林1萬元“出警費”。 道理很簡單，如果宋姑娘選擇報警，那么，事件最正常的處理結(jié)果，至少要經(jīng)過一系列錯綜繁雜的司法程序。不說最終能否得到滿意的處理結(jié)果，光是漫長復雜的調(diào)查、取證、驗傷、和司法審判等程序，就足以讓當事者望而卻步了。但在黑社會組織的干涉下，一個電話就可以把事情搞定，所以宋姑娘選擇黑社會而不是報警，并不難理解。

    當然，這僅僅只是一個表面上的程序問題，而并不會過多地涉及問題本質(zhì)。問題的關(guān)鍵在于當?shù)厮痉α颗c黑社會組織在群眾心目中的力量對比嚴重失衡。李發(fā)林之所以能長期橫行霸道，其打出的旗號就是自己敢炸公安局。而甚至在上級機關(guān)介入調(diào)查準備拘捕李發(fā)林時，竟然仍有警方內(nèi)鬼，膽大包天地為李發(fā)林通風報信。在這樣一種畸形的司法生態(tài)下，群眾怕的不是法制的威嚴，而是擔心來自黑社會的威脅。司法的威權(quán)抵不過黑社會組織的力量，或者司法的公信力喪失淪落，群眾選擇黑社會而不選擇報警，就成了必然。

    掃黑除惡本屬警方基本職責，警方擔當不了保護群眾的基本職責，群眾有了問題不求助于警方而是求助于黑社會，這無疑是對當?shù)鼐降囊粋€無情諷刺。當然，李發(fā)林團伙是被端掉了，其他類似“地下110”被一窩端的也多達180多個。但如果當?shù)鼐讲荒苓M行深入反省整頓，重塑公安機關(guān)自身形象，使公安機關(guān)真正成為讓群眾放心的“守夜人”，那么，即使今天打掉了李發(fā)林團伙等“地下110”，那么，未必明天未必就不會再出現(xiàn)一個王發(fā)林、趙發(fā)林的“地下110”。（劉長鋒）

（責編：李艷）