深入學習實踐科學發(fā)展觀，就要堅定不移以科學發(fā)展觀為思想指引和行動指南，要從本單位、本部門工作實際出發(fā)，在科學發(fā)展觀的指導下推動各項工作上層次、上水平，為實現(xiàn)我省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展貢獻力量。當前，四川汶川特大地震災后恢復重建已全面推進，各有關省市對口支援工作正全面啟動。深刻把握科學發(fā)展觀對援建工作的指導作用，在援建工作中深入學習實踐科學發(fā)展觀，對于確保對口援建任務的圓滿完成，促進災區(qū)加快恢復重建和經(jīng)濟社會全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
以人為本是科學發(fā)展觀的核心，是對口援建工作中貫徹落實科學發(fā)展觀的重中之重。要堅持以人為本、民生優(yōu)先，把保障民生作為對口支援的基本出發(fā)點。我省3個月來的援建工作突出體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政理念，急災區(qū)群眾之所急，采取超常規(guī)措施，提前20天超額完成過渡安置房建設任務。根據(jù)省委、省政府的決定，在安置房建設中采取增設遮陽網(wǎng)、在室內(nèi)裝布簾方便兩代人居住等人性化措施，迅速篩選啟動首批20個援建項目，分批派出醫(yī)療衛(wèi)生防疫支援隊、優(yōu)秀中小學教師和公安特警、交警奔赴災區(qū)，組織總價值達7200多萬元的賑災物資捐贈彭州災區(qū)群眾，等等。這些以人為本的舉措深受歡迎，受到災區(qū)干部群眾的高度贊揚。
目前，我省正在研究制定對口支援彭州災后恢復重建三年規(guī)劃。彭州是被國家評估為汶川大地震中的十個極重災區(qū)之一，災后恢復重建任務十分繁重。我省要把援建資金用在刀刃上。今后三年援建規(guī)劃要始終堅持以人為本，立足彭州具體災情實際，從災區(qū)人民最迫切需要解決的問題入手，優(yōu)先支持改善災區(qū)群眾基本生活條件，幫助盡快恢復災區(qū)正常生活和生產(chǎn)秩序，讓災區(qū)群眾安居、安定、安全、安心。
科學發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調可持續(xù)。在對口援建上，落實這一要求，就是要堅持 “硬件”和“軟件”相結合、“輸血”與“造血”相結合、當前與長遠相結合，科學確定對口支援的具體范圍、方式和任務，積極為災區(qū)提供人力、物力、財力、智力等各種形式的支援。在對口支援工作內(nèi)容上，要切實堅持“三個結合”，突出項目帶動、品牌帶動，全面落實對口支援八大任務，即城鄉(xiāng)住房援助、公共服務設施援建、基礎設施援建、產(chǎn)業(yè)發(fā)展援助、就業(yè)援助、技術援助、醫(yī)療衛(wèi)生援助和教育援助等八個方面的主要任務。要統(tǒng)籌安排，保證重點，兼顧一般，有計劃、分步驟地全面推進對口支援工作。重點支持城鄉(xiāng)居民住房、公共服務設施及干線公路、城鎮(zhèn)道路、供水等基礎設施建設和修復。積極開展產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、技術、醫(yī)療衛(wèi)生和教育援助。把援建項目資金向北部、中部重災區(qū)傾斜。積極支持平壩地區(qū)加大招商引資力度，加快經(jīng)濟發(fā)展步伐。
科學發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧。在對口支援工作方法上，要堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調，充分調動各方面積極性，實現(xiàn)互動聯(lián)動。對口支援是一項復雜的系統(tǒng)工程，以科學發(fā)展觀指導對口支援工作，要求在工作方法上抓好以下幾個方面：
——統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)一研究編制我省對口支援彭州災后恢復重建三年規(guī)劃，使之成為我省對口支援彭州災后恢復重建工作的行動綱領。要準確定位，充分把握對口支援作為“恢復重建的重要補充力量”的要求，避免援建規(guī)劃不切實際。要充分體現(xiàn)福建援建特色，注重發(fā)揮海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設中的各種優(yōu)勢。要做好與有關規(guī)劃的銜接。要發(fā)揚民主，科學論證，廣泛征求有關方面特別是受援方的意見。
——統(tǒng)籌協(xié)調。堅持全省一盤棋，由省對口支援彭州災后恢復重建領導小組統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調、統(tǒng)一安排、統(tǒng)一管理對口援建各項工作。按照“定規(guī)劃、定項目、定資金、定責任單位”的原則，統(tǒng)一組織實施我省對口支援規(guī)劃，統(tǒng)籌確定各設區(qū)市援建任務，統(tǒng)籌安排援建項目資金。按照“一個窗口對接，一個漏斗朝下”的原則，搞好我省對口支援彭州的具體銜接工作。
——互動聯(lián)動。發(fā)揮災區(qū)廣大干部群眾在恢復重建中的主體作用，與受援方充分協(xié)商，達成共識，形成合力。發(fā)揮我省各設區(qū)市的積極性、主動性和創(chuàng)造性，按照省委、省政府統(tǒng)一部署，分工協(xié)作，齊心協(xié)力，共同推進對口支援工作。發(fā)揮我省社會各界大力支援災區(qū)的積極性，把社會捐助和閩商投資作為對口支援的重要力量。
在對口支援工作要求上，堅持重在持續(xù)、盡力而為，努力創(chuàng)新機制，加強監(jiān)督管理。在對口支援工作中深入學習實踐科學發(fā)展觀，要求在省委、省政府統(tǒng)一領導下，堅持重在持續(xù)、盡力而為，有力、有序、有效地推進援建工作。
——提高認識，展示形象。充分認識援建工作的重要性、緊迫性、艱巨性和復雜性，大力弘揚一方有難、八方支援的民族精神，深入開展心系災區(qū)、共渡難關的主題活動，明確任務要求，合理配置力量，研究細化方案，強化具體運作，抓好銜接持續(xù)，加強組織領導，全力以赴支援彭州災后恢復重建，持續(xù)展現(xiàn)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)良好風貌。
——善始善終，搞好銜接。正確處理各種關系，認真做好我省援建工作與國家有關部署之間的銜接，與四川省、成都市特別是彭州市災后恢復重建工作之間的銜接，我省有關部門與前方指揮部之間的工作銜接，省前方指揮部與各設區(qū)市前方指揮部之間的工作銜接，前一階段與下一階段之間的工作銜接等，確保對口援建工作持續(xù)不斷。
——創(chuàng)新機制，增強活力。建立政府、企業(yè)、社會組織和個人共同參與，責任明確，公開透明，監(jiān)督有力，多渠道投資的援建機制。以省、市、縣、部門、企業(yè)等為單位，與彭州在招商引資、教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、技術等領域建立長期合作機制。建立新聞宣傳工作機制，不斷營造全省上下協(xié)力對口支援的良好氛圍。
——強化管理，確保質量。遵循安全第一、保證質量的原則和基本建設程序及有關管理規(guī)范，嚴格按照規(guī)劃布局、選址要求、國家建設標準及技術規(guī)范，嚴把設計、施工、材料質量關，確保援建工程質量，提高援建資金使用效益，加強對援建資金物資監(jiān)管，確保將援建工程建成精品工程和廉潔工程。 （余軍 省發(fā)展改革委副主任、省對口支援彭州災后恢復重建前方指揮部副指揮長）
（責編：李艷）
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