光大銀行總行前天下發(fā)緊急通知，全面叫停住房按揭貸款新政的實施細則。光大銀行零售業(yè)務部經理張玉寬說:“我們正在等待央行和銀監(jiān)會的進一步指示?！贝饲肮獯筱y行出臺的實施細則，對第二套房的貸款者給予0.82倍利率優(yōu)惠。更多的銀行目前尚未出臺有關細則。全國人大財經委副主任委員吳曉靈分析，“現在各家商業(yè)銀行為什么不肯出臺細則？是怕細則嚴了把客戶擠走，松了呢又不符合政策規(guī)定?！保ā毒┤A時報》11月5日）
光大銀行在住房按揭貸款新政的實施細則問題上的進退失據，真實地反映了中國的商業(yè)銀行在獲得了制定政策的自由后是多么的無足無措。此前，央行已明確表示不會就上月末公布的房產新政再出細則，也就是說，外界最關心的“普通自住房”、“非普通住房”、“非自住房”、“改善性普通住房”等央行文件提到的概念將不會有明確概念界定，而由各家銀行自己做主制定。但是從各商業(yè)銀行房貸新政細則難產一事上看，不得要領的商業(yè)銀行幾乎都得了“概念表達無力癥”，照此下去，剛剛出臺的房貸新政極有可能很快走到其生命的盡頭。
本來坊間對上月末出臺的房貸新政就頗有微詞，核心問題是對政府救市的時機把握上爭議很大，相當多的公眾認為房價還沒有調整到合理的價位的時候，貿然出臺欲扭轉其基本走勢的政策，會使公眾的住房夢受到影響。但是公眾很快就發(fā)現了一個問題：在房貸新政上，不僅僅公眾中基于各自利益不同而存在分歧，即使是監(jiān)管層也存在分歧。比如，人民銀行說改善型普通住房可以享利率優(yōu)惠，而銀監(jiān)會說僅首次貸款購房可享利率優(yōu)惠，這不是相互矛盾嗎？財政部、央行與銀監(jiān)會三方在房貸新政上的觀點打架， 必然使具體的執(zhí)行者——各商業(yè)銀行陷入觀望猶豫等待的境地，政策效力必然大打折扣。
當然，從新政出臺的時間段來判斷，監(jiān)管層的這種混亂多少有可以理解的一面，畢竟房貸新政的出臺是在整個國民經濟基本面發(fā)生微妙的變化，國際經濟出現衰退的情況下被迫走的一步棋。但是，在政策的大方向確定后，有必要對細節(jié)進行明確，以修補政策的漏洞，增加其可操作性——反過來說，一項政策無果沒有可操作性，其必然沒有生命力，這種速生速死的政策，只會減損政府的公信力。
房貸新政中的一些新概念非常值得細細玩味，央行的文件把“漢字的魅力”發(fā)揮到了極致，但卻不做任何解釋，唯一能對這種“不解釋”做出解釋的就是，擔心新政徹底推翻了去年才開始執(zhí)行的第二套房房貸緊縮的政策。但是這種擔心又不能明確地說出來，說出來就太“不講政策”了，于是才有了聲勢浩大的含糊其辭。可憐很多房企、房屋中介機構、地方政府及一些等不及的購房者望眼欲穿，最后只能能夠把希望寄托在商業(yè)銀行身上。最不能理解的是一些商業(yè)銀行的總行把自己無法解釋（其實也是不能解釋）的概念混亂之球又踢給了下面的分行，不知道下面的分行會不會繼續(xù)將這個球踢下去。一項房貸新政被折磨到了這般田地，真是早知今日，何必當初??！
概念之爭一直是房貸政策乃至調控房地產業(yè)的焦點問題，誰主導了概念解釋的主導權，誰就取得了市場的主動。但是而今的世道變了，誰掌握了概念的解釋權誰就如同抓住了一個燙手的山藥，急匆匆地找下一個接受解釋權“冤大頭”。這樣下去，這個新政還有什么新的價值？還能去解決多少實際問題？我甚至懷疑，這種混亂可能是一個目的。（高永峰）
（責編：吳頌潔）
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