11月20日，因紅薯被搶，在烏魯木齊打工的張聚池和歹徒發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)時(shí)被歹徒殺害，家里留下7歲的兒子冬冬(化名)和體弱多病的妻子張彩虹。因無(wú)錢(qián)為張聚池下葬，11月25日，7歲的冬冬頭上帶纏孝布、胸前掛著牌子“討錢(qián)葬父”（2008年11月26日新浪網(wǎng)）。
男孩胸前掛牌頭纏孝布討錢(qián)
7歲，是兒童剛剛懂得向父母要零花錢(qián)的年齡，是兒童挑衣揀飯鬧情緒的年齡，是兒童躺在父母懷里撒嬌的年齡，是兒童坐在教室里讀書(shū)的年齡，而7歲的冬冬卻挑起了討錢(qián)葬父的重?fù)?dān)！看著他單薄的身體，看著他被嚴(yán)寒凍紅的臉蛋，看著他茫然無(wú)助的眼神，我們不禁在心酸中思索， 7歲的兒童如何凄慘到這種地步？筆者認(rèn)為是社會(huì)救助機(jī)制出了問(wèn)題。
農(nóng)民醫(yī)療救助機(jī)制不夠健全，農(nóng)民因病致貧的現(xiàn)象依然嚴(yán)重。目前對(duì)對(duì)民的醫(yī)療救助機(jī)制主要是新型農(nóng)村合作醫(yī)療。這一制度雖然實(shí)施了幾年，也取得了一定的成績(jī)，但制度本身與農(nóng)民之間缺乏良性互動(dòng)，籌資、管理和監(jiān)督成本偏高，人均繳費(fèi)水平過(guò)低，病種限制過(guò)死，報(bào)銷費(fèi)用手續(xù)繁瑣，報(bào)銷費(fèi)用限額過(guò)低，致使農(nóng)民參加的積極性受挫；即使參加了，大病大災(zāi)也沒(méi)有保障。從報(bào)道中我們知道，5年前，張聚池因?yàn)榻o父母治病欠了四五萬(wàn)元的外債，給本不富裕的家庭加上了重重的擔(dān)子，不得不外出打工；本想給張聚池當(dāng)幫手的張彩虹，就在到烏魯木齊幾個(gè)月后，卻因?yàn)橐粓?chǎng)大病，成了一個(gè)體弱多病的人，根本無(wú)法干體力活，致使張聚池死后無(wú)錢(qián)下葬，成為因病致貧的典型案例。
農(nóng)民最低生活保障制度建設(shè)緩慢，弱勢(shì)群體的生存狀況不容樂(lè)觀。農(nóng)民在年老、疾病、災(zāi)害及喪失勞動(dòng)能力等情況下，應(yīng)該從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助。而國(guó)家仍沿用傳統(tǒng)的社會(huì)困難救濟(jì)模式，僅僅對(duì)農(nóng)村中的五保戶和因?yàn)?zāi)因病造成的困難戶，實(shí)行定期和不定期的臨時(shí)救濟(jì)。雖然在一定程度上緩解了他們的生活困難，但由于補(bǔ)助面不寬，補(bǔ)助金額有限，對(duì)特別困難的農(nóng)村家庭只是杯水車薪。尤其是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民越來(lái)越多，進(jìn)城農(nóng)民因?yàn)?zāi)因病治病的救助制度還是一片空白。一旦出了事，有家不能回，即使回去也很難生活。就象張聚池，竟然到了7歲的兒子上街乞討為其下葬的凄慘境地。
司法救助基金建設(shè)步伐遲緩，受害人的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償難以落實(shí)。近年來(lái)造成影響特別惡劣的刑事案件民事賠償幾乎為零：殺死17名少年的黃勇智能木馬殺人案、流竄殺死67人的楊新海殺人案、6名佳木斯兒童慘遭殺戮的宮潤(rùn)伯變態(tài)殺人案、死12人傷5人的個(gè)體屠宰戶石悅軍殺人案等等，盡管法院判決被告人對(duì)受害者經(jīng)濟(jì)賠償，但是這些大案的兇犯幾乎都沒(méi)有可供賠償?shù)呢?cái)產(chǎn)。尤其是刑事案件沒(méi)有判決之前，受傷害人員的醫(yī)療救治、康復(fù)或喪葬費(fèi)用完全靠自己解決，有的因?yàn)椴荒芑I到足夠的費(fèi)用，導(dǎo)致錯(cuò)失了救治的良機(jī)，或是籌到費(fèi)用，法院判決后罪犯沒(méi)有足夠的賠償，而債臺(tái)高筑，窮困潦倒，給被害人造成雙重傷害。就象張聚池，人被殺死卻無(wú)錢(qián)下葬。
廣大農(nóng)民群眾的基本要求和愿望是實(shí)現(xiàn)“生有所靠、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)”。因此建設(shè)和諧社會(huì)必須關(guān)注弱勢(shì)群體的社會(huì)救助。筆者建議：要加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)步伐，簡(jiǎn)化農(nóng)村醫(yī)療保障制度設(shè)計(jì)，降低制度運(yùn)行成本，提高制度運(yùn)行效率；創(chuàng)造條件，逐步建立農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，同農(nóng)村保障、國(guó)家救濟(jì)、計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助等制度相結(jié)合，對(duì)生活確有困難的，建立農(nóng)村低保制度解決；解決失地農(nóng)民和進(jìn)城農(nóng)民工社會(huì)保障問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障統(tǒng)籌發(fā)展，積極探索在整合養(yǎng)老保障、失業(yè)保障和最低生活保障等功能的基礎(chǔ)上為失地農(nóng)民建立基本生活保障；進(jìn)一步完善公共財(cái)政體制，調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，增加國(guó)家對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的投入；建立刑事被害人救濟(jì)制度，解決刑事被害人及其親屬不能從加害人及其他方面獲得實(shí)際經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)睦щy。這是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的內(nèi)在要求。
（責(zé)編：李艷）
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