國家行政學院教授、行政改革、公務員法研究專家宋世明今天上午做客人民議事廳，談到《公務員法》配套法規(guī)時，宋世明表示，《公務員法》的配套法規(guī)有一些突破?！缎姓C關公務員處分條例》規(guī)定，公務員包養(yǎng)情人的只有兩種處理辦法，一是撤 職，二是開除。（2008年12月9日人民網(wǎng)—中國人大新聞網(wǎng)）
《公務員法》及其配套法規(guī)的出臺，無疑是給國家公務人員套上了“韁繩”、加上了“緊箍咒”，對于規(guī)范和約束公務員的行為必將起到重要的作用。尤其是在公務員包養(yǎng)情人這一方面作出了明確的規(guī)定，可謂取得了歷史性的突破。
其實，公務員，特別是官員包養(yǎng)情人，嚴重觸犯了《婚姻法》，理當應該受到懲罰。但是，長期以來，對于官員包養(yǎng)情人，盡管坊間多有議論，官場卻一直沒有規(guī)范的、可操作性強的說法，致使很多官員有恃無恐。據(jù)權威媒體報道，百分之九十五的貪官都有情婦。準確地說，不應當叫“情婦”，應當叫‘二奶’、‘三奶’什么的，他們之間無情可言，是赤裸裸的權色交易，這些“情婦”圖的不是情而是錢。很多情況下，官員包養(yǎng)情婦，往往是和權錢交易緊密相連的，理當應該受到懲罰。所以，《行政機關公務員處分條例》對于公務員包養(yǎng)情人的處理，是合情合理合法的。
盡管有了明確的規(guī)定、有了高壓的紅線，但是，對于那些已經(jīng)深諳官場之道、深陷情人懷抱的官員們，不一定真的能回頭、真的愿收手。因為他們已經(jīng)麻木了，也已經(jīng)習以為常，不以為恥，反以為榮了。
不知從什么時候開始，官場攀比之風盛行，尤其是在一些不正之風方面，更是如此。縱觀全國，這個地方剛建起了官員別墅群，還沒等處理結果出來，那個地方又頂風造起了“處級別墅區(qū)”；這個地方建了酷似白宮的辦公大樓，還沒得群眾的吐沫干掉，那個地方又修了賽過天安門的行政大廈；這個貧困縣剛披露了打腫臉充胖子而搞的不夜城，那個特困區(qū)又如出一轍地搞了亮化街；這個貪官包養(yǎng)了5個情人，那個貪官非要包養(yǎng)10個情婦方顯本事……等等這些歪門邪道、不正之風，一而再、再而三地發(fā)生、蔓延，不是因為國家沒有明文規(guī)定不允許，而是因為官員覺得對自己不起作用，他們不怕掉腦袋，就怕不如人，更怕從中得不到好處。
官員為什么要包養(yǎng)情人，為什么會腐敗，甚至是“你追我趕”、“前赴后繼”？也許有人會說，歸根到底，是對官員的權力監(jiān)督不夠。其實不然。應該說，對官員的權力監(jiān)督這些年黨和國家已經(jīng)足夠重視了，監(jiān)督機構從中央到地方增設了很多，機構也紛紛升格，一系列的監(jiān)督制度陸續(xù)出臺，可以說，沒有哪一個國家像我們這樣規(guī)定得這么多這么細，連公費招待“四菜一湯”都有明確的規(guī)定，更不用說現(xiàn)在對公務員包養(yǎng)情人的處理規(guī)定了。而反腐倡廉教育更是年年講、月月講，甚至日日講、時時講。但是，為什么腐敗還這樣嚴重，貪官包養(yǎng)情人還這樣瘋狂？這確實值得我們認真反思。
筆者認為，當前在中國缺乏的不是法律法規(guī)、制度規(guī)范，而是對法律法規(guī)、制度規(guī)范執(zhí)行的力度和強度。特別是在對官員的處罰上，“失之過輕”是導致一些官員始終心存僥幸的“罪魁禍首”。就拿公務員包養(yǎng)情人這一規(guī)定，既然有那么多的官員包養(yǎng)情人，而且以一人包養(yǎng)“N”個情人為“榮”，那么為什么卻少見有人真的因為包養(yǎng)情人而丟官罷職的。比如前一階段被人們議論的“一夫多妻區(qū)委書記” 江蘇省徐州市泉山區(qū)原區(qū)委書記董峰，就是遭萬人憤恨的，一人有“N”妻的貪官。但是，如果不是網(wǎng)上的一幅照片，如果不是媒體和網(wǎng)友的強烈關注，那么這個貪官，是不是還有繼續(xù)包養(yǎng)情人的可能？這樣的事，又會讓人民群眾怎么看？如果嚴格按照《行政機關公務員處分條例》來執(zhí)行，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，那么誰還敢再往槍口上撞？執(zhí)法必嚴，違法必究，才能樹立法律法規(guī)的威嚴，才能真正發(fā)揮法律的效應；執(zhí)法不嚴、違法不究或違法輕究，不僅會助長不正之風，而且很容易損害法律的尊嚴，破壞黨紀黨規(guī)，更會使群眾傷心、失去信心。
“手莫伸，伸手必被捉”。這話我們強調了多少年，也對貪官教育了多少年，盡管這是千古真理，但是官員的心貪了，手伸了，又會怎么樣？常常并不會立即被抓被捉，導致很多官員不以為然、不以為懼。所以，筆者認為，與其企圖拉回官員摟抱情人的手，還不如斬斷官員那貪婪的手，讓其無法去摟、無法去抱，來得更直接，也更有效。 （倪洋軍）
（責編：李艷）
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