手向左右兩邊(與肩同高)伸開后,兩手伸開的長度就是人的身高。法律能管轄的范圍如果也可以比作手伸展開后的長度,那它也應該是其“身高”,就像《憲法》管轄的范圍就是它本身的“身高”,它就是一國之基本法,而不應該涉及民法、刑法等過多、過細的條款。
不過,有些人卻是喜歡給法律加上翅膀,以為就能夠變長法律管轄的“長度”。新修訂的《廣東省未成年人保護條例》將于2009年1月1日正式實施,該《條例》特別突出了家庭保護和人性化關懷,如規(guī)定監(jiān)護人不得放任未成年人夜不歸宿、不得讓未成人單獨留在車上、不得讓未成年人脫離監(jiān)護單獨居住、學校設施配置應當照顧女學生的生理特點等(詳見12月26日《新京報》)。
我們不妨先來看看《中華人民共和國未成年人保護法》通過用詞的不一樣來體現(xiàn)其管轄“長度”的不一樣。在談到“創(chuàng)造良好、和睦的家庭環(huán)境”時,該法用的動詞是“應當”;而在談到“家庭暴力、虐待、遺棄未成年人、溺嬰和其他殘害嬰兒的行為”時,該法用的動詞是“禁止”。兩個不同行為所用的動詞不一樣,這是因為法律管轄所及的“長度”不一。一個家庭的環(huán)境是否良好、和睦,這是道德的、家庭風氣的問題,而不是法律的問題;但一旦由于不良好、不和睦的家庭環(huán)境導致了家庭暴力、虐待未成年人等行為后果時,這就是法律管轄的范圍,法律自然會出面干預,直至移交司法機關。
但是,《廣東省未成年人保護條例》卻不是如此。處處伸手,卻是多款規(guī)定無法實施。比如該法的第9條規(guī)定:“父母或者其他監(jiān)護人不得放任未成年人夜不歸宿,不得讓其脫離監(jiān)護單獨居住?!蔽闯赡耆送砩鲜欠駳w宿,這完全是個人行為,在未產(chǎn)生法律后果的情況下。甚至在產(chǎn)生了法律后果,比如夜不歸宿導致死亡,或者殺人了,但也不可因此而重新來個規(guī)定:未成年人不得夜不歸宿。因為這不是法律所能管轄的“長度”,當然,最重要的是如何踐行,又如何懲罰,懲罰誰的問題。一部無法在實際運用中操作的法律就不再是法律,而是一部“廢書”!
在神話影視里,人的手是可以伸長的,而且是想多長就有多長,可現(xiàn)實中,人的手是無法變長的。法律的“手”亦是如此——因為法律之“手”的“長度”是一定的。當然,隨著時代的發(fā)展,法律也是要“發(fā)展壯大”的,但我們寧可說這是它的成長期,就像青少年正在成長,手臂伸張開的長度也是會隨著身高變高而變長。在一些動作片里,我們還能經(jīng)??吹胶芏噙@樣有意思的鏡頭:一個愛顯擺武功(或在生死對戰(zhàn)時,由于懼怕對方)的人往往要來一番花拳秀腿的展示——以為可以嚇倒對方(或以為可以免死),在此時,對打的人只要輕輕地敲打一下,那人便也應聲而倒了。
法律也是如此。倘若立法機關硬是要變長法律的“手”,或顯擺法律有多高妙的“武術”,其最終的結果都是——輕則暴露立法者的無知,給人們多一個茶余飯后的笑料談資;重則讓法律的顏面掃地?。ㄐぢ∑剑?/font>
(責編:劉寶琴)
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