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《勞動(dòng)合同法》若"暫緩執(zhí)行"就是改革倒退
www.fjnet.cn?2009-01-09? ?來(lái)源:人民網(wǎng)    我來(lái)說(shuō)兩句

  2009年的春天特別寒冷。世界金融危機(jī)波及中國(guó)的許多地區(qū),東南沿海地區(qū)外貿(mào)出口企業(yè)關(guān)門倒閉,不少外出務(wù)工人員不得不提前返回家鄉(xiāng)。針對(duì)這種情況,東南沿海地區(qū)一些政府官員公開(kāi)提出,希望暫緩執(zhí)行《勞動(dòng)合同法》,減輕企業(yè)的壓力,確保當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不會(huì)降低。與此相對(duì)應(yīng)的是,一些黨政部門出臺(tái)政策,要求司法機(jī)關(guān)在辦理企業(yè)和企業(yè)家違法犯罪案件時(shí),充分考慮到企業(yè)的經(jīng)營(yíng)需要,盡量不對(duì)企業(yè)家采取強(qiáng)制措施,從而確保企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)。

  從表面上來(lái)看,這些地區(qū)的黨政官員為了刺激經(jīng)濟(jì),對(duì)用人單位和勞動(dòng)者一視同仁,要求當(dāng)?shù)貓?zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)放寬執(zhí)法的尺度。但仔細(xì)分析就會(huì)發(fā)現(xiàn),這些黨政官員在勞動(dòng)者身上使用的是“減法”,減少他們法定的權(quán)利;而對(duì)企業(yè)和企業(yè)家使用的則是“加法”,在查處違法犯罪案件時(shí),盡量不采取強(qiáng)制措施,從而使企業(yè)家逃避法律的制裁。

  法律是社會(huì)各界反復(fù)博弈的產(chǎn)物。我們不能否認(rèn),在現(xiàn)存的法律體系中,確實(shí)存在這樣或那樣的問(wèn)題。但是,如果立法機(jī)關(guān)沒(méi)有啟動(dòng)法定程序修改或者廢除法律,那么,任何單位和個(gè)人都不得要求暫停執(zhí)行或者變通執(zhí)行現(xiàn)行的法律。否則,法律就會(huì)成為橡皮泥團(tuán),任人隨意揉搓。

  衡量一個(gè)國(guó)家是不是法治國(guó)家,不能僅僅考察這個(gè)國(guó)家是否頒布了法律文件,而應(yīng)該考慮這個(gè)國(guó)家的執(zhí)政者是否嚴(yán)格依法辦事。如果法律不被遵守,那么,即使有非常完善的法律體系,這個(gè)國(guó)家也不能稱其為法治國(guó)家。

  當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在困難時(shí)期,不同群體應(yīng)當(dāng)共赴時(shí)艱。假如執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),對(duì)資本的擁有者網(wǎng)開(kāi)一面,限制或者剝奪勞動(dòng)者行使法律上規(guī)定的權(quán)利,那么,法律的尊嚴(yán)就會(huì)蕩然無(wú)存,在經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中就會(huì)不斷產(chǎn)生尖銳矛盾。

  中國(guó)的改革不僅僅是社會(huì)財(cái)富的增加,中國(guó)的改革是一種發(fā)端于生產(chǎn)關(guān)系,影響到生產(chǎn)力和上層建筑的全面性改革。在改革的初期階段,落后的社會(huì)生產(chǎn)與人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求之間的矛盾是社會(huì)主要矛盾,為了創(chuàng)造更多的財(cái)富,決策者提出了“效率優(yōu)先,兼顧公平”的口號(hào),希望在很短的時(shí)間里,極大地滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。當(dāng)改革進(jìn)入第二個(gè)階段,社會(huì)收入分配不公問(wèn)題成為整個(gè)國(guó)家面臨的突出問(wèn)題。完善我國(guó)分配體制,讓每一個(gè)中國(guó)居民都能分享改革開(kāi)放的成果,是擺在決策者面前的首要課題。近年來(lái),我國(guó)在解決收入分配不公問(wèn)題方面制定了一系列法律,《勞動(dòng)合同法》、《刑法》等法律的頒布實(shí)施,在一定程度上起到了調(diào)整分配機(jī)制的作用。盡管這些法律還存在深層次的問(wèn)題,但是,這些法律的頒布和實(shí)施,畢竟為中國(guó)未來(lái)的改革指明了方向。如果為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),而擅自修改、變通或者暫停使用這些法律,那么,整個(gè)社會(huì)利益分配失衡的現(xiàn)象將會(huì)更加嚴(yán)重。

  勞動(dòng)者是社會(huì)弱勢(shì)群體。他們的法定權(quán)利得不到保護(hù),不是因?yàn)樗麄內(nèi)狈?quán)利意識(shí),而是因?yàn)樗麄儧](méi)有參與決策的資格。假如在全國(guó)人民代表大會(huì)中,有足夠多的勞動(dòng)者代表;假如法律規(guī)定地方黨政機(jī)關(guān)決策之前,必須征求勞動(dòng)者的意見(jiàn),那么,一些黨政機(jī)關(guān)及其工作人員就不會(huì)如此放肆,損害勞動(dòng)者合法權(quán)益的現(xiàn)象就會(huì)有所減少。

  所以,在社會(huì)利益調(diào)整的大變革時(shí)期,必須加快民主政治體制改革,逐步限制行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的權(quán)力,敦促各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)工作人員嚴(yán)格依法辦事。

  世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展普遍形成這樣一個(gè)軌跡:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中,貧富差距會(huì)不斷拉大;在調(diào)整利益分配格局的時(shí)候,弱勢(shì)群體的利益總是受到損害;在經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難時(shí)期,最先犧牲的都是弱勢(shì)群體。中國(guó)的改革能否走出自己的道路,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),兼顧公平和效率?在經(jīng)濟(jì)面臨困難的時(shí)候,優(yōu)先考慮弱勢(shì)群體的利益,這已經(jīng)不僅僅是衡量中國(guó)改革是否成功的重要標(biāo)志,也是判斷中國(guó)是否真正成為憲政國(guó)家的重要尺度。假如我國(guó)的改革不能實(shí)現(xiàn)主權(quán)在民的原則,不能在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí),切實(shí)保護(hù)公民憲法上的基本權(quán)利,那么,改革必然會(huì)帶來(lái)越來(lái)越多的矛盾,改革的結(jié)果必然會(huì)導(dǎo)致社會(huì)動(dòng)蕩。

  筆者希望各級(jí)行政機(jī)關(guān)能真正按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定,切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的利益;也希望各級(jí)司法機(jī)關(guān)能夠秉公辦案,不要為了發(fā)展經(jīng)濟(jì),而隨意修改法律。如果沒(méi)有公正的執(zhí)法和司法環(huán)境,那么,資本的擁有者就會(huì)不得安寧,勞動(dòng)者就會(huì)走向極端。(喬新生 中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)教授)

(責(zé)編:李艷)


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