這是安徽利辛縣永興鎮(zhèn)雙龍村一片干旱的麥地（1月22日攝）。安徽省氣象臺(tái)2月1日10時(shí)發(fā)布干旱紅色預(yù)警，預(yù)計(jì)未來(lái)一周淮河以北地區(qū)有60%以上的農(nóng)作物受旱。新華社記者 陳曄華 攝
我國(guó)北方遭遇嚴(yán)重干旱，部分地區(qū)已達(dá)重度干旱，各地連發(fā)最高級(jí)別干旱警報(bào)，涉及我國(guó)北方主要產(chǎn)糧區(qū)，農(nóng)業(yè)專家認(rèn)為干旱成災(zāi)已成定局——據(jù)最新氣象干旱監(jiān)測(cè)顯示，河北、山西、山東、河南、安徽、湖北、陜西等地部分地區(qū)的氣象干旱已達(dá)重度干旱或特旱（2月4日中國(guó)新聞網(wǎng)）。
一連串的干旱警報(bào)讓人觸目驚心，在國(guó)際金融危機(jī)使中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的時(shí)刻，這場(chǎng)大范圍的旱災(zāi)來(lái)的真不是時(shí)候：旱災(zāi)勢(shì)必導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、食品價(jià)格上漲，令低收入階層的生活雪上加霜。
水利是農(nóng)業(yè)的命脈。嚴(yán)重的干旱迫使我們不得不回過(guò)頭來(lái)重新審視農(nóng)村的水利建設(shè)，并且驚訝地發(fā)現(xiàn)，旱情之所以如此嚴(yán)重，很大程度上是因?yàn)檫@些年我們?cè)谒ㄔO(shè)上欠賬太多，在不少地方，農(nóng)業(yè)已經(jīng)回歸靠天吃飯的老路。
根據(jù)水利部網(wǎng)站提供的數(shù)字，我國(guó)農(nóng)田水利工程大多建設(shè)于20世紀(jì)60-70年代，由于近二十多年來(lái)管理維護(hù)較差，長(zhǎng)期運(yùn)行，工程普遍存在老化失修問(wèn)題：全國(guó)大型灌區(qū)骨干工程建筑物完好率不足40%，工程失效和報(bào)廢的占26%，個(gè)別地區(qū)可灌面積減少50%；全國(guó)擁有較完善灌溉設(shè)施的水澆地8億多畝，僅占耕地總面積的45%。2003年，在我國(guó)19.5億畝耕地中，僅有8.38億畝為灌區(qū)面積，1.5億畝有抗旱水利措施，11.1億畝為“望天田”，旱澇保收面積僅有5.92億畝，2/3的灌溉面積還在沿用傳統(tǒng)落后的灌溉方法，灌溉水利用系數(shù)為0.45，實(shí)際上已經(jīng)無(wú)法滿足確保糧食安全需要。
大型水利工程如此，小型農(nóng)田水利設(shè)施如何呢？其水利功能也嚴(yán)重退化了。不少地方的農(nóng)民把這些工程形容為“堰塘像碟子、渠道像篩子、水庫(kù)像池子”。黑龍江全省農(nóng)村小型工程配套率70%，完好率60%，實(shí)際灌溉面積只有設(shè)計(jì)能力的30%；山西有1.6萬(wàn)處小微型工程因蓄水能力不足，致使90多萬(wàn)畝灌溉面積徒有虛名；湖北省有效灌溉面積正以每年20-30萬(wàn)畝的速度遞減。水利設(shè)施的嚴(yán)重欠賬，使得糧食生產(chǎn)缺乏保障，一次較大的自然災(zāi)害就可能使剛解決溫飽的農(nóng)民重新返貧。
農(nóng)村水利的欠賬之所以如此嚴(yán)重，是和上個(gè)世紀(jì)80年代我們過(guò)于樂(lè)觀地判斷農(nóng)業(yè)形勢(shì)有關(guān)的，這導(dǎo)致了對(duì)水利建設(shè)的投入大大減少；同時(shí)也和我們?cè)谒ㄔO(shè)、管理體制上盲目推行“市場(chǎng)化”改革有關(guān)，而無(wú)論從歷史上看還是環(huán)顧世界各國(guó)，防洪、灌溉抗旱等水利設(shè)施，基本上都是一項(xiàng)公益性的社會(huì)事業(yè)和政府組織行為，這是由水利設(shè)施的性質(zhì)決定的。
水利設(shè)施建設(shè)的長(zhǎng)期欠賬，使我們?cè)诮裉烀媾R旱災(zāi)時(shí)不得不付出沉重代價(jià)。不過(guò)事情總是相互轉(zhuǎn)化的，目前正好有一個(gè)還清水利欠賬的有利時(shí)機(jī)：一方面，從中央到地方推出了總額達(dá)十幾萬(wàn)億人民幣的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，這可以解決興修水利的資金問(wèn)題，另一方面，近兩千萬(wàn)農(nóng)民工失去了在城市的工作返回農(nóng)村，這使大興水利的勞動(dòng)力問(wèn)題也同時(shí)得到了解決。只要政府能夠統(tǒng)一規(guī)劃并組織協(xié)調(diào)，不僅可以使水利設(shè)施的現(xiàn)狀得到根本改善，同時(shí)也可以大大增加農(nóng)民收入，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)，拉動(dòng)整個(gè)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。災(zāi)情不等人，有關(guān)方面在這個(gè)問(wèn)題上不能再猶豫了。（郭松民）
（責(zé)編：李艷）
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