原題：不能將執(zhí)法者應(yīng)擔(dān)的責(zé)任強(qiáng)加于房東
日前，廣州市國土房管局制定了《廣州市房屋租賃管理規(guī)定》，其中有一條：出租人知道或者應(yīng)當(dāng)知道承租人從事無照經(jīng)營行為而出租房屋，由工商行政管理部門責(zé)令立即停止出租行為，沒收違法所得，并處2萬元以下的罰款；將房屋出租給承租人從事危害人體健康、存在重大安全隱患、威脅公共安全，以及破壞環(huán)境資源的無照經(jīng)營行為的，會(huì)處5萬元以上50萬元以下的罰款。（《羊城晚報(bào)》3月1日）
按此法規(guī)邏輯，房東在將房子租給他人時(shí)，不但要查驗(yàn)對(duì)方身份證以及相關(guān)證件，還必須經(jīng)常光顧出租屋，仔細(xì)排查承租者從事職業(yè)的合法與否。懾于巨額罰金，難保房東不會(huì)鋌而走險(xiǎn)，時(shí)常偷偷光顧承租者的房間，像密探那樣搜尋“壞人”的蛛絲馬跡。這樣一來，承租者的私人空間難說有法律保障可言。
美國人的住房觀念與中國人普遍希望“擁有”有著很大的不同，許多家庭的住房都是租來的。為此，美國的住宅租賃法規(guī)對(duì)雙方關(guān)系進(jìn)行了明確，尤其是加大了對(duì)承租者權(quán)益的保護(hù)力度。比如，承租者一旦取得承租權(quán)，房東在征得同意之前，是無權(quán)擅自闖入承租者的房間的。
不可否認(rèn)，現(xiàn)實(shí)生活中確有一些房東在利益驅(qū)動(dòng)下，在明知承租者從事違法經(jīng)營的情況下，睜只眼閉只眼，更不排除個(gè)別人助紂為虐。但這不是普遍現(xiàn)象，也不能表明，房東就有超出常人、識(shí)別“壞人”的火眼金睛。
同許多城市一樣，廣州的房屋租賃包括商品房和城中村住宅兩大塊。商品房的配套管理相對(duì)較為規(guī)范，而城中村則有著天壤之別。其實(shí)，無論是商品房還是城中村的出租，雖然早就成為市場經(jīng)濟(jì)中不可或缺的重要部分，但絕大多數(shù)時(shí)候仍游離于管理之外。
廣州將原本應(yīng)由執(zhí)法部門承擔(dān)的管理及甄別的義務(wù)，強(qiáng)加到房東身上，可以說是一種執(zhí)法錯(cuò)位，也可能引發(fā)更多負(fù)面影響。竊以為，當(dāng)下的主要問題是，政府如何將房屋租賃這塊被市場遺忘之地，有效地納入管轄范疇。（禾刀）
（責(zé)編：李艷）
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