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　　2009年中國(guó)全國(guó)“兩會(huì)”即將開幕，陸續(xù)有代表、委員抵京報(bào)到。北京從各方面做好準(zhǔn)備，迎接世界金融危機(jī)背景下的“兩會(huì)”。本次“兩會(huì)”會(huì)期短、議程簡(jiǎn)，被譽(yù)為“節(jié)儉的兩會(huì)”。不少駐地表示，將秉承節(jié)儉之風(fēng)，在會(huì)議期間全部提供環(huán)保筆及紙張。(3月1日中新社)

　　在金融危機(jī)背景下，“節(jié)儉的兩會(huì)”由共識(shí)成為現(xiàn)實(shí)，讓我們倍感欣慰。事實(shí)上，前階段地方“兩會(huì)”刮起的節(jié)儉之風(fēng)，已為“節(jié)儉的兩會(huì)”的召開做好了預(yù)熱。比如，陜西省政協(xié)1月召開的十屆二次會(huì)議，打出的便是節(jié)儉牌。據(jù)悉，該次會(huì)議節(jié)省200萬(wàn)元。盡管這200萬(wàn)元和每年9000億的“三公”開支比起來(lái)，不過是“九牛一毛”，但審視金融危機(jī)背景下召開“節(jié)儉的兩會(huì)”的意義，不能只算經(jīng)濟(jì)賬，還要看到形式背后承載的價(jià)值和意義。

　　“節(jié)儉的兩會(huì)”對(duì)兩會(huì)代表委員思維和觀念的引導(dǎo)作用，不容低估———前不久廣州不就出現(xiàn)過政協(xié)委員拒住五星級(jí)酒店的新聞嗎？而且，“節(jié)儉的兩會(huì)”傳達(dá)出的，更是共度時(shí)艱的信心和決心。至于有人擔(dān)心“節(jié)儉的兩會(huì)”會(huì)影響到代表委員們履行審議報(bào)告、參與討論、提出質(zhì)疑、反映問題等方面職能的效率和質(zhì)量，恐也是多慮。相信，相關(guān)方面已經(jīng)在程序設(shè)計(jì)上考慮在先，并采取了相關(guān)措施。

　　說(shuō)到“節(jié)儉的兩會(huì)”的示范價(jià)值，當(dāng)然不能不提每年數(shù)額龐大的“三公”開支，以及樓堂館所、形象工程建設(shè)。事實(shí)上，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳日前印發(fā)的《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約若干問題的通知》，已對(duì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)重申和提出：2009年各地區(qū)各部門因公出國(guó)(境)經(jīng)費(fèi)支出，要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上壓縮20%；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)接待費(fèi)用支出，要在2008年基礎(chǔ)上削減10%；各級(jí)黨政機(jī)關(guān)車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)用支出，要在近3年平均數(shù)基礎(chǔ)上降低15%；嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)等八條要求。

　　厲行節(jié)約通知的下發(fā)，之所以選擇在“節(jié)儉的兩會(huì)”開幕之前，其實(shí)是大有深意的?？梢哉f(shuō)，“節(jié)儉的兩會(huì)”為踐行厲行節(jié)約開了好頭———“兩會(huì)”本身節(jié)儉的開支之外，如果從中央到地方的“兩會(huì)”，以及人大等部門在平時(shí)的工作中，均能嚴(yán)格按照相關(guān)法律和制度，嚴(yán)格審議各種財(cái)政預(yù)算、決算報(bào)告以及財(cái)政收支數(shù)字，并用信息公開等方式及時(shí)公開，引入公眾監(jiān)督，相信，財(cái)政信息不透明、監(jiān)督機(jī)制不健全等狀況，必能得到很大改觀。同時(shí)，厲行節(jié)約也必能得到很好的踐行，“三公”龐大開支、濫造形象工程等問題也能得到一定程度的解決。如此一來(lái)，“節(jié)儉的兩會(huì)”的示范價(jià)值，也就會(huì)從形式延伸到實(shí)質(zhì)，從單層擴(kuò)大到多維。

　　當(dāng)然，我們之所以對(duì)“節(jié)儉的兩會(huì)”的示范價(jià)值和意義寄予厚望，是檢視現(xiàn)實(shí)后的考量。相比日前媒體報(bào)道的香港年度財(cái)政預(yù)算案材料中，有些部門開支具體到添置座椅的詳細(xì)和清晰，我們不難發(fā)現(xiàn)，內(nèi)地不少地方的財(cái)政預(yù)算，只能用粗略來(lái)形容———在此背景下，相關(guān)部門的審議、審批，后繼的審查和監(jiān)督，也只能“將粗就粗”。而且，尚有各種形式的制度外、預(yù)算外開支，它們大都難以納入到相關(guān)部門常規(guī)的審查和監(jiān)督范疇。

　　由此看來(lái)，力促“節(jié)儉的兩會(huì)”對(duì)厲行節(jié)約的示范從形式延伸到實(shí)質(zhì)、從單層擴(kuò)大到多維，除要激活和高效運(yùn)轉(zhuǎn)現(xiàn)有相關(guān)制度和程序外，相關(guān)部門要有不斷完善和健全這些制度和程序中紕漏和缺憾的努力，以確保包括財(cái)政預(yù)算精細(xì)、公開、透明在內(nèi)的相關(guān)制度和程序，在施行中落到實(shí)處。從這個(gè)意義上說(shuō)，打造節(jié)約型政府，需要厲行節(jié)約的常態(tài)化和制度化，“節(jié)儉的兩會(huì)”開了一個(gè)好頭。