日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

　　盡管社會輿論對于政府4萬億投資的走向非常關(guān)心，并希望能在即將召開的全國“兩會”上公開審議，但有媒體報道:全國人大財經(jīng)委員會副主任委員賀鏗在接受采訪時表示:今年全國兩會不審議4萬億投資。(3月2日《南方都市報》)

　　至于巨額投資今年人大不審議的原因，賀副主任透露:無論是去年的1000億元、今年初啟動的1300億元，還是總額4萬億元的投資，我們覺得都是政府為了盡快刺激經(jīng)濟增長，在自己權(quán)限內(nèi)所做的安排，并沒有改變總的預(yù)算，這是無可非議的。今年全國人大將表決發(fā)多少國債、財政赤字是多少、有什么安排，但不會討論1300多億元到4萬億元的問題。

　　筆者不是專業(yè)人士，對于這樣的解釋是否符合法律規(guī)定，沒有能力準確評判。但一個樸素的感覺是:如此巨大的資金投入人大審都不審，完全由國務(wù)院部委作為“權(quán)限內(nèi)工作”去操作，這樣的放權(quán)是否大了點？有消息說，投資消息傳出后，發(fā)改委門口被“跑部錢進”的各方神仙圍了個水泄不通，這就更需要盯緊點了。畢竟，巨額投資關(guān)系到地區(qū)公平、行業(yè)公平，沒有必要的博弈、討論情況下，出現(xiàn)任何干擾力量都可能造成投入偏差，損害社會公平?！耙P(guān)注民生、傾斜三農(nóng)”，問題是不經(jīng)過審議把關(guān)，怎么確保這種“共識”能真正實現(xiàn)？

　　當(dāng)然，應(yīng)該看到的是，4萬億接受審議與4萬億公開用處，目前還是兩個問題。盡管人大不審議，但不意味著用途不公開。賀鏗也承認，能把方案公之于眾，按照公布的情況實施，比大多數(shù)老百姓不知道，總歸要好一些。幾乎與此同時，國家發(fā)改委副主任穆虹接受采訪時表示，針對有網(wǎng)友要求公布4萬億元經(jīng)濟刺激計劃的詳細清單的要求，歡迎公眾隨時向國家發(fā)改委查詢?！按蠹覍τ?萬億元資金去向的關(guān)注是合理的，我們對信息的公布也是完全放開的。”隨著時間推移，公民希望了解4萬億走向的訴求似乎不難實現(xiàn)。

　　這是一個耐人尋味的問題:通過信息的公開監(jiān)督，能否替代投資前的人大審議呢？表面看似乎可以，財經(jīng)委相信政府在資金投向上的“情懷”，大家又可以“隨時向國家發(fā)改委查詢具體信息”，再加上2月20日審計署審計長劉家義也曾表示，“審計署對4萬億投資進行了重點審計監(jiān)督，目前尚未發(fā)現(xiàn)重大的違法違規(guī)或者重大損失浪費問題”，有這么多力量監(jiān)督，何必一定要走人大審議的程序呢？

　　但往深處看，作出“不審議”的決定似乎還是有些不妥。就在賀副主任表示4萬億用途屬于政府“權(quán)限內(nèi)”之時，發(fā)改委副主任穆虹在媒體上說，4萬億元投資時間跨度為兩年，由于政府預(yù)算和基建項目是按年度安排的，今年的投資安排需要在全國人大審查批準后，才能向社會公布；4萬億元計劃中包含的2010年年度的投資安排現(xiàn)在尚未確定，因此無法公開。按照這種邏輯，4萬億每年的資金都是需要在人大審查之后才能安排的，那么，何以能不通過審議，就成了政府“權(quán)限內(nèi)資金”，并且確信它“沒有改變預(yù)算”呢？

　　其二，多名專家表示，4萬億投資不僅是資金問題，“4萬億政府投資的具體投向很關(guān)鍵，目前監(jiān)管重點應(yīng)是在項目的論證、執(zhí)行階段進行跟蹤和審計，以防止權(quán)力的腐化”。人大如果不聞不問，又如何杜絕大上、快上躁動下出現(xiàn)的項目偏差呢？更何況，4萬億多大比例投到基礎(chǔ)建設(shè)上，多大比例投到養(yǎng)老保險、農(nóng)村醫(yī)療等民生方面，本身就必須要在人大平臺上充分博弈。

　　退一步說，即便真的面對時艱，大家信任政府認為不需要審議，那也應(yīng)該是兩會代表委員集體提出來的，何以兩會未開，這么重要的一個話題首先就被“鎖死”了呢？（畢詩成）

（責(zé)編：李艷）