依常理，今年經(jīng)濟(jì)這么困難，失業(yè)問題嚴(yán)重，大家首先關(guān)心的是自己的就業(yè)。但是，中央黨校周天勇教授在就兩會(huì)熱點(diǎn)問題接受新浪網(wǎng)嘉賓訪談時(shí)說:“后來我發(fā)現(xiàn)，就業(yè)的大學(xué)生，首先痛恨的是腐敗?！?/p>
此前，溫家寶總理在兩會(huì)前夕與網(wǎng)友交流時(shí)也提到:“前幾天，新華網(wǎng)做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，說在網(wǎng)民中最為關(guān)注的問題是反腐敗。我深深思考了一下，為什么在應(yīng)對金融危機(jī)這樣重要的時(shí)候，群眾卻十分關(guān)注反腐??？我以為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公平和政府廉潔是支撐一個(gè)社會(huì)穩(wěn)定的三個(gè)頂梁柱。而在這三者當(dāng)中，政府廉潔尤為重要。因?yàn)橹挥幸粋€(gè)廉潔的政府、得到人民信任的政府才能夠一心一意促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能夠采取各種措施實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正。”
其實(shí)，從2006年起到2009年，人民日報(bào)和人民網(wǎng)連續(xù)4年進(jìn)行同樣的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查，除2007年排名第二外，其他3年反腐敗都成為民眾關(guān)注的首位問題。這是“群眾的眼睛是雪亮的”這一真理的再一次現(xiàn)實(shí)驗(yàn)證。他們深深知道腐敗問題不解決，任何好的制度在執(zhí)行的過程中都可能走樣、失效，就業(yè)、醫(yī)改、教改和社會(huì)保障等等問題都難以解決。同樣是大學(xué)生，如果有一個(gè)好老子，自然可以通過各種關(guān)系找到一個(gè)非常好的工作，甚至可以直接身居高位，在壟斷國企里不干活拿高工資……
在各種形式的腐敗中，危害最大、最嚴(yán)重的腐敗，往往不在個(gè)人的貪污受賄。個(gè)人貪污受賄一類的腐敗，只要被發(fā)現(xiàn)或者被政敵抓住把柄，通常會(huì)被秋后算賬，因此，貪官在腐敗時(shí)也多少有所忌憚。更嚴(yán)重、社會(huì)危害性更大的腐敗，是一種機(jī)制性的權(quán)力私有化，甚至是某種程度上的權(quán)力失控。
某些財(cái)政支出、權(quán)力授受不受公民的監(jiān)督與制約、行政壟斷大行其道，都是權(quán)力私有化的部分表征。這個(gè)“私有化”，既可以是個(gè)人所有，更多的是小集體所有、部門和單位所有，“權(quán)力部門化，部門利益化，利益法制化”，而這樣的權(quán)力私有，往往是難以追究的。因此，其權(quán)力行使過程中，往往更加的理直氣壯，更加的肆無忌憚。因此，即使在經(jīng)濟(jì)這么困難、失業(yè)這么嚴(yán)重的當(dāng)下，我們還是沒有看見醫(yī)療、教育、金融、能源等高端服務(wù)業(yè)打破壟斷降低門檻以擴(kuò)大就業(yè)的強(qiáng)有力的政策措施。
防范貪官的個(gè)人腐敗，建立官員財(cái)產(chǎn)收入公開制度是一個(gè)重要切入點(diǎn)；但對于集體性的“公權(quán)私用”，最根本的問題就如溫家寶在答網(wǎng)友問時(shí)所言:“提起反腐敗，我以為，最重要的還是解決制度問題。因此，就要解決權(quán)力過分集中而又不受制約的問題，只有權(quán)力受到制約，才能夠從根本上防止腐敗的滋生。”否則，權(quán)力的內(nèi)部制約和外部制約雙重失效，腐敗將處于失控和“不可治理狀態(tài)”。
(作者系《中國保險(xiǎn)報(bào)》評論主編)
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