民進(jìn)黨民調(diào)中心日前所公布的臺(tái)灣失業(yè)率達(dá)9.47％，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于官方的5.31％。其實(shí)，如今何止臺(tái)灣官方的失業(yè)率迭遭質(zhì)疑，最近美國(guó)民眾也同樣直指美官方失業(yè)率7.6％明顯低估，而近來(lái)包括經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)、所得分配、政府債務(wù)、三角貿(mào)易及通膨率等總體指標(biāo)也經(jīng)常引發(fā)各界議論，這說(shuō)明在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻，政府統(tǒng)計(jì)的編制必須更為審慎透明，否則必將招致更多的非議。
就以失業(yè)統(tǒng)計(jì)而言，除少數(shù)福利國(guó)家采登記制外，多數(shù)國(guó)家都采取調(diào)查制，藉由分層隨機(jī)抽樣，然后進(jìn)行就業(yè)結(jié)構(gòu)、失業(yè)率的推計(jì)。臺(tái)灣官方目前系以教育程度、產(chǎn)業(yè)別做為分層抽樣的變數(shù)，據(jù)以區(qū)隔出各類(lèi)不同經(jīng)濟(jì)水平的村里，期使所抽取的樣本足以反映各階層的失業(yè)情況，以此看來(lái)，臺(tái)灣官方失業(yè)調(diào)查的設(shè)計(jì)仍屬允當(dāng)。
但值得注意的是，調(diào)查設(shè)計(jì)允當(dāng)并不代表最后統(tǒng)計(jì)必然正確無(wú)誤。因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)正確與否，仍系于民眾的配合度、訪(fǎng)查員的素質(zhì)及社會(huì)的風(fēng)氣，一旦民眾懼于受訪(fǎng)、隨意敷衍，或訪(fǎng)查員未能準(zhǔn)確填報(bào)問(wèn)卷，都將使得調(diào)查結(jié)果失真。如此一來(lái)，再好的抽樣方法，再?lài)?yán)謹(jǐn)?shù)膯?wèn)卷設(shè)計(jì)，也屬徒然。
遺憾的是，近年臺(tái)灣社會(huì)詐騙橫行，尤其詐騙電話(huà)時(shí)而以金管會(huì)、地檢署之名震懾民眾，進(jìn)行勒索，使得民眾防衛(wèi)心急劇升高，影響所及，如今官方的各項(xiàng)調(diào)查屢遭拒訪(fǎng)，不得其門(mén)而入者多矣。從統(tǒng)計(jì)實(shí)務(wù)而言，該查的樣本查不到，即令以替代樣本補(bǔ)救，仍將使估計(jì)的確度大為降低。
詐騙電話(huà)本屬社會(huì)治安問(wèn)題，惟如今已嚴(yán)重危害國(guó)家統(tǒng)計(jì)調(diào)查，實(shí)非小事。長(zhǎng)期以來(lái)政府高層對(duì)此不加聞問(wèn)，顯示“內(nèi)閣”對(duì)“國(guó)家統(tǒng)計(jì)”的漠視與無(wú)知，若這個(gè)問(wèn)題劉揆無(wú)法以跨部會(huì)的力量盡速提出改善之道，隨著詐騙日益增多、民眾日益冷漠，拒訪(fǎng)日益升高，官方推估的失業(yè)率豈能無(wú)誤？而屆時(shí)被外界質(zhì)疑時(shí)，“內(nèi)閣”又如何能理直氣壯地捍衛(wèi)政府統(tǒng)計(jì)的信譽(yù)？在經(jīng)濟(jì)衰退的此刻，一旦經(jīng)濟(jì)指標(biāo)遭到全面的質(zhì)疑，民眾對(duì)政府的信心豈能不全面崩潰？
我們還要提醒政府當(dāng)局的是，近年只要碰到景氣衰退，非但民眾質(zhì)疑官方統(tǒng)計(jì)的聲浪急速升高，官方也經(jīng)常會(huì)以各種借口停止或修正指標(biāo)的發(fā)布。歷來(lái)主事者總以為停止壞消息的發(fā)布，即可讓民眾免于恐慌，但這其實(shí)是自欺欺人、愚不可及的行為。2000年冬消費(fèi)信心驟降“主計(jì)處”旋即停辦調(diào)查、2007年初景氣藍(lán)燈乍現(xiàn)“政院”星夜擬議廢燈、2007年秋房?jī)r(jià)信心重挫經(jīng)建會(huì)更史無(wú)前例停止公開(kāi)發(fā)布而將資料悄然上網(wǎng)，惟這些舉措非但沒(méi)有提振信心，反而重創(chuàng)政府統(tǒng)計(jì)的公信力?；仡欉@些歷史，政府各部會(huì)理應(yīng)學(xué)得教訓(xùn)才是，但令人訝異的是，直到今日官方依然心態(tài)未改。
據(jù)了解，一項(xiàng)由“內(nèi)政部”委托“國(guó)土規(guī)劃及不動(dòng)產(chǎn)資訊中心”逐季調(diào)查發(fā)布的“住宅需求動(dòng)向調(diào)查”，循季發(fā)布已有七年之久，幾與政府統(tǒng)計(jì)無(wú)異，然而官方近期非但準(zhǔn)備大幅修改抽樣方法，更擬將每季發(fā)布一次的調(diào)查改為半年發(fā)布一次。姑不論其用意為何，然在本項(xiàng)調(diào)查甫公布房市信心重跌至50分創(chuàng)歷年新低之際，官方驟然改變調(diào)查及發(fā)布方式，豈能不引人訾議？若最后果真如此拍板，外界豈不又將以此質(zhì)疑一切政府統(tǒng)計(jì)的公信力？屆時(shí)劉“內(nèi)閣”恐將百口莫辯。
我們認(rèn)為，適時(shí)視需要改進(jìn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查及編制方式是正確的，但必須建立起預(yù)告制度。一項(xiàng)調(diào)查的改變至少要提前一年預(yù)告，絕不可因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)結(jié)果難看便輕率的變更編制及發(fā)布模式，如此政府統(tǒng)計(jì)才能昭天下之公信。須知，政府統(tǒng)計(jì)公信建立不易，惟摧毀卻在彈指之間，錯(cuò)誤的統(tǒng)計(jì)不但會(huì)令民眾失去信心，更將讓政府在經(jīng)濟(jì)風(fēng)暴中迷航而不自知。
隨著經(jīng)濟(jì)情勢(shì)日趨低迷，外界對(duì)政府統(tǒng)計(jì)的質(zhì)疑必將紛至沓來(lái)，劉院長(zhǎng)必須將政府統(tǒng)計(jì)視為自己第二生命加以維護(hù)，并徹底根除報(bào)喜不報(bào)憂(yōu)的官場(chǎng)惡習(xí)。果能如此，外界質(zhì)疑聲浪必止，而正確的資訊也才能使“內(nèi)閣”及時(shí)做出正確的決策。
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