日韩AⅤ午夜在线观看_亚洲一区二区三区下卡精品_国产一区国产一区日韩二区欧美三区_日本一区二区三区a在线

　　為深化財(cái)政體制改革，促使財(cái)力分配進(jìn)一步向縣一級(jí)傾斜，2009年江西“省直管縣”財(cái)政體制改革試點(diǎn)范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，全省由2005年的21個(gè)試點(diǎn)縣擴(kuò)增至80個(gè)縣（市）全部實(shí)行“省直管縣”財(cái)政體制。至此，江西全省所有的縣（市）均已實(shí)行“省直管縣”的財(cái)政體制（詳見3月8日新華網(wǎng)）。

　　從某種程度上來說，這個(gè)消息無疑是江西農(nóng)民朋友們的福音，同時(shí)也是一些縣級(jí)政府的好消息。正如報(bào)道中所說，在“市管縣”的財(cái)政體制下，縣級(jí)地區(qū)容易“營養(yǎng)不良”，地級(jí)市的工作重心一般都放在城區(qū)而不是農(nóng)村，市級(jí)財(cái)政側(cè)重于市區(qū)的發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)利益上可能出現(xiàn)“市縣爭利”。

　　而“省直管縣”的財(cái)政體制賦予縣級(jí)政府行使地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，能夠起到優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、減少行政層級(jí)、增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力的效果。江西省的此項(xiàng)改革也正好是2009年中央“一號(hào)文件”的呼應(yīng)——該文件明確提出，推進(jìn)省直接管理縣（市）財(cái)政體制改革，將糧食、油料、棉花和生豬生產(chǎn)大縣全部納入改革范圍。穩(wěn)步推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的省份率先減少行政層次，依法探索省直接管理縣（市）的體制。

　　從中央的政策支持到底層百姓的呼吁、期待，“省直管縣”的財(cái)政管理體制是適應(yīng)時(shí)代發(fā)展需要的產(chǎn)物。之所以這么說，還有實(shí)例為證。截至2007年底，安徽省在探索“省直管縣”工作中，縣域財(cái)政取得了長足發(fā)展，對安徽全省財(cái)政增收的貢獻(xiàn)率逐步提高。2007年，安徽省61個(gè)縣（市）財(cái)政總收入增長34.4%，增幅高出全省增幅近8個(gè)百分點(diǎn)。而早在2004年，安徽省下轄61個(gè)縣（市），人口占全省的70%，但經(jīng)濟(jì)總量卻只有全省的一半。

　　從資金總量損益與流動(dòng)環(huán)節(jié)的關(guān)系來說，資金流動(dòng)的環(huán)節(jié)與資金損益是成正比例關(guān)系的，即資金流動(dòng)環(huán)節(jié)越少，資金總量損失越少。而如果還加上“縣市爭利”以及貪官污吏在其中的作梗，不管是中央財(cái)政的撥付還是百姓賦稅的上繳，都難免要受到資金流動(dòng)環(huán)節(jié)多少的影響。

　　那么，我們是不是有理由期待江西的“省直管縣”能夠?yàn)榻鞯目h級(jí)政府和百姓帶來更多福利，減少更多的哀怨呢？答案是肯定的。但對于新財(cái)政體制之下的縣級(jí)政府來說，雖然“省直管縣”是一項(xiàng)好政策，但還只是“好”的開始，因?yàn)檫@樣一項(xiàng)新的財(cái)政體制畢竟也給政府提出了新要求，甚至是管理挑戰(zhàn)。比如現(xiàn)行資金結(jié)算方式不適應(yīng)“省直管縣”財(cái)政體制的需要，以及由于縣級(jí)國庫工作人員少和業(yè)務(wù)水平不高的影響，導(dǎo)致難于應(yīng)付新財(cái)政體制之下的資金結(jié)算工作等。

　　總之，縣級(jí)政府在期待一項(xiàng)好政策出臺(tái)的同時(shí)，也要提高自身的能力，只有這樣，才能抓住機(jī)遇，才能把經(jīng)濟(jì)發(fā)展搞上去，為一方百姓謀得福利。（肖隆平）

（責(zé)編：李艷）