“我們開會，前面8分鐘是在歌功頌德，對報告歌功頌德，對自己歌功頌德，剩下的沒有時間了。”在小組討論上，全國人大代表鐘南山指出，代表不應(yīng)該10分鐘發(fā)言用8分鐘來歌功頌德，人大在鼓勵人大代表行使自己的權(quán)利和暢所欲言方面還有待改進(jìn)。此言一出，贏得了該組小組討論會上組員們的熱烈掌聲。（3月11日《廣州日報》）
鐘南山 記者巢曉攝
筆者也要為鐘南山所說的上面這段話鼓掌。作為中國抗擊非典型肺炎的領(lǐng)軍人物，工程院院士鐘南山在自己的專業(yè)領(lǐng)域表現(xiàn)出色。從鐘南山在人大小組會上說的這段話看，他對怎樣當(dāng)好人大代表也有自己的見解?？梢姡灰眯漠?dāng)代表，是能夠當(dāng)出自己的水平、當(dāng)出自己的特色的。
為什么有的代表“10分鐘發(fā)言用8分鐘歌功頌德”呢？這恐怕是有原因的。這里，筆者試作分析。一是因為這是傳統(tǒng)?？赡芏嗄陙?，人大代表在兩會期間發(fā)言，一直是“10分鐘發(fā)言用8分鐘歌功頌德”，如果不這樣做，就可能不符合大會要求，可能會被其他人看成“異類”。鐘南山參加人民代表大會不是一次兩次，應(yīng)該有這方面的體會。二是因為代表還沒有充分獲得在會上自由表達(dá)的權(quán)利。盡管代表法和人民代表大會組織法都規(guī)定，人民代表在人大召開會議期間享有充分表達(dá)的權(quán)利，可是毋庸諱言，在實際存在的限制下，代表一般只能按照要求發(fā)表意見，很難完全暢所欲言。三是多年參加座談會、討論會養(yǎng)成的習(xí)慣。有的人多年來參加座談會、討論會，都是“10分鐘發(fā)言用8分鐘歌功頌德”，養(yǎng)成了歌頌上級、歌頌自己的習(xí)慣，參加兩會發(fā)言，這樣的習(xí)慣也會自然而然地表現(xiàn)出來。四是這也是一些為官者愛聽的話，所以代表才喜歡這樣說。
人大代表，是代表人民行使管理國家權(quán)力的，可以說他們的地位和作用應(yīng)該至高無上。但在今天召開的人民代表大會上，發(fā)言卻“10分鐘發(fā)言用8分鐘歌功頌德”，顯然離代表要求還有相當(dāng)差距。鐘南山的發(fā)言贏得了討論會上組員們的熱烈掌聲，說明大家對這個問題也有想法，支持鐘南山的觀點。
筆者注意到，鐘南山在指出這一問題時，認(rèn)為“人大在鼓勵人大代表行使自己的權(quán)利和暢所欲言方面還有待改進(jìn)”，而不是把責(zé)任找在代表的個人素質(zhì)上，較準(zhǔn)確把握了問題的實質(zhì)。只要有暢所欲言條件和環(huán)境，發(fā)言主要“歌功頌德”的人就一定會少。
代表“10分鐘發(fā)言用8分鐘歌功頌德”，反映了目前人大開會的某一現(xiàn)狀，這也實際限制了人大代表的作用發(fā)揮。表明我們一貫倡導(dǎo)的人民代表大會這種民主政治形式，還需要進(jìn)一步完善。這種情況不改變，人民代表參政議的作用就不可能真正發(fā)揮出來。（趙光瑞）
（責(zé)編：李艷）
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