年年兩會(huì)，反腐總是熱門話題，今年亦不例外。針對(duì)近年來出現(xiàn)的一些“帶病”官員借公務(wù)考察之機(jī)而滯留國(guó)外不歸的現(xiàn)象，多名社科界政協(xié)委員建議，干部應(yīng)報(bào)告其配偶子女移居海外情況，同時(shí)有關(guān)部門應(yīng)該及早建立預(yù)警防范機(jī)制，加強(qiáng)平時(shí)對(duì)官員的監(jiān)督管理，關(guān)緊貪官外逃大門。
委員們的關(guān)切至少向我們表明，“裸官”已是外逃貪官的近親。據(jù)網(wǎng)友定義，“裸體做官”是指那些以種種名目將妻子兒女及非法所得轉(zhuǎn)移至境外，自己孤身一人在國(guó)內(nèi)做官、一旦風(fēng)吹草動(dòng)即逃往境外的腐敗分子。去年一個(gè)“楊不歸”楊湘洪，就留給國(guó)人多少徒喚奈何。而楊不歸之前有楊秀珠，楊秀珠之前有周金伙、高山、蔣基芳、劉佐卿、許超凡、余振東、許國(guó)俊等“袞袞諸公”，又令多少國(guó)人情何以堪？他們的身影一旦杳如黃鶴，歸期茫茫，總是一再地在國(guó)內(nèi)蕩起一池反腐秋水，自然也不乏對(duì)通過制度建構(gòu)提升反腐質(zhì)量與信心的“老生常談”。
中國(guó)反腐之務(wù)有多急迫，對(duì)制度建構(gòu)的要求就有多強(qiáng)烈。在職官員家人是否有移居海外生活的權(quán)利？這或許并不是一個(gè)可以輕易回答的問題，然而一些貪官出逃后所產(chǎn)生的法制蒙蔽、正義不彰的困局，以及事后“勸返”之力不從心、國(guó)際追捕之艱難備嘗的現(xiàn)實(shí)，卻提示我們必須修補(bǔ)事前預(yù)防的紕漏。在這方面，委員建議官員應(yīng)報(bào)告其配偶子女移居海外情況，加強(qiáng)平時(shí)監(jiān)管等，盡管切題，但仍不足以扛起反腐敗之重。作為一個(gè)至關(guān)緊要的方面，在我看來仍是公眾吁陳、輿論呼喚良久的官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。
把官員配偶子女從業(yè)情況納入官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度的范疇，正是反腐的“國(guó)際慣例”。1989年，美國(guó)修訂出臺(tái)《道德改革法》規(guī)定：總統(tǒng)、副總統(tǒng)、國(guó)會(huì)議員、聯(lián)邦法官以及行政、立法和司法機(jī)構(gòu)的工作人員，必須在任職前報(bào)告自己的財(cái)產(chǎn)狀況，上任后還須按月申報(bào)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)還必須包括其配偶或受撫養(yǎng)的子女的有關(guān)情況。而且對(duì)于這些財(cái)產(chǎn)公示，往往是以政府公報(bào)形式發(fā)布的，任何公民都可以隨時(shí)查閱。俄羅斯出臺(tái)了《反腐敗法》這一聯(lián)邦法律。該法明確規(guī)定公務(wù)員及其配偶、子女提交收入和財(cái)產(chǎn)信息的義務(wù)等。
官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度對(duì)于反腐的惟一性、重要性，江湖之遠(yuǎn)乃至廟堂之高，備述矣！然而即以一度引起輿論強(qiáng)烈關(guān)注的新疆阿勒泰官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)試驗(yàn)而言，也一直沒能扯下一塊溫情脈脈的面紗。阿勒泰地區(qū)紀(jì)書記吳偉平曾對(duì)媒體表示，財(cái)產(chǎn)申報(bào)如果能夠一步到位“無限公開”，固然是理想化的結(jié)局，但并不符合國(guó)情和現(xiàn)實(shí)。財(cái)產(chǎn)申報(bào)必將經(jīng)過從有限公開到無限公開的過程，我相信這種思考的真誠(chéng)，但仍需明辨的是，到底是什么樣的國(guó)情與現(xiàn)實(shí)，不愿看到財(cái)產(chǎn)申報(bào)制的一步到位？
“裸官”是外逃貪官的近親，而陽(yáng)光是腐敗的天敵。過去眾多一去不歸的外逃貪官，像一些無法彌補(bǔ)的遺憾，橫亙于中國(guó)反腐制度與法治建設(shè)的心路之上，無法回避，必須正視。從這個(gè)意義上說，盡快完善相關(guān)財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開制度，既是反腐信心的一種展示，亦指向最終的解決之道。
|
|