????（北京聯(lián)合大學(xué)臺(tái)灣研究院教授 徐博東）
????3月13日，溫家寶總理在全國兩會(huì)結(jié)束后召開的記者會(huì)上指出：“兩岸要盡早協(xié)商簽訂綜合性的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，并且建立適合兩岸特點(diǎn)的合作機(jī)制?！薄斑@個(gè)協(xié)議和這個(gè)機(jī)制如果深一步來講，應(yīng)該包括‘三個(gè)適應(yīng)’：第一就是要適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的情況；第二是要適應(yīng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的需求；第三要適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的特點(diǎn)?？偟木褪且獙?shí)現(xiàn)互利共贏?！?/p>
????溫總理的這 “三個(gè)適應(yīng)”，對(duì)兩岸協(xié)商簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議乃至建立適合兩岸特點(diǎn)的合作機(jī)制，無疑具有重要的指導(dǎo)意義。那么，如何理解并切實(shí)做到溫總理所說的這“三個(gè)適應(yīng)”呢？
????第一，要適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的情況。當(dāng)前兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)際“情況”為何？可以概括為三句話：一是兩岸關(guān)系度過了“高危期”，邁入了協(xié)商談判、和平發(fā)展的新階段；二是兩岸關(guān)系的結(jié)構(gòu)性矛盾尚未解決，互信基礎(chǔ)還十分脆弱；三是兩岸急需解決的問題成堆，盤根錯(cuò)節(jié)，千頭萬緒。
????“要適應(yīng)兩岸關(guān)系發(fā)展的情況”，就是要抓住機(jī)遇，加緊進(jìn)行兩岸協(xié)商談判，而任何協(xié)商談判又不能脫離兩岸關(guān)系發(fā)展的實(shí)際情況，要“實(shí)事求是，循序漸進(jìn)”，心急吃不了熱豆腐！
????第二，要適應(yīng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的需求。一方面，兩岸經(jīng)貿(mào)交流經(jīng)過二十多年來的發(fā)展，已經(jīng)使兩岸經(jīng)濟(jì)密不可分。然而，兩岸經(jīng)濟(jì)關(guān)系的非正常狀況，嚴(yán)重制約了兩岸經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步合作與發(fā)展；另一方面，自去年下半年以來，兩岸經(jīng)濟(jì)面臨全球金融風(fēng)暴的嚴(yán)重沖擊，特別是主要依賴外貿(mào)的臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)，更是哀鴻遍野，慘不忍睹。面對(duì)即將上路的亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作態(tài)勢，假若臺(tái)灣與大陸不盡快簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議，并進(jìn)而與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制相銜接，臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)勢將被徹底邊緣化。
????“要適應(yīng)兩岸經(jīng)貿(mào)交流的需求”，就是要適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)交流與合作日益向廣度與深度擴(kuò)展的大趨勢，及加強(qiáng)合作、共同應(yīng)對(duì)國際金融風(fēng)暴沖擊的現(xiàn)實(shí)需要，盡快協(xié)商簽訂經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議、探討和建立有利于兩岸的經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制，真正做到“中國人幫中國人”。
????第三，要適應(yīng)兩岸經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的特點(diǎn)。兩岸經(jīng)貿(mào)至少有以下三個(gè)特點(diǎn)：首先是“特殊性”，它既非“國與國”之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，也不是大陸內(nèi)部“省與省”之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，甚至和“內(nèi)地與港澳”之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也不相同。其次是“政治性”，由于臺(tái)灣內(nèi)部藍(lán)綠對(duì)立嚴(yán)重，綠營政黨和政客出于其政治利益考量，動(dòng)輒將兩岸原本純經(jīng)濟(jì)的議題刻意 “政治化”、“意識(shí)形態(tài)化”，更增加了問題的復(fù)雜性和解決問題的難度。再次是“不平衡性”，長期以來，不僅兩岸貿(mào)易臺(tái)灣大幅入超，投資方面則處于單向投資，至今臺(tái)灣方面不允許陸資入島。
????建立兩岸經(jīng)濟(jì)合作機(jī)制是一個(gè)龐大而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，如何才能做到溫總理所說的“三個(gè)適應(yīng)”？竊以為宜采取“先粗后細(xì)，先易后難，分兩步走”的方案：第一步，經(jīng)協(xié)商談判先達(dá)成兩岸經(jīng)貿(mào)合作的 “框架性”協(xié)議；第二步，就搶救臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)急需解決而在島內(nèi)又較無爭議項(xiàng)目 （例如石化、紡織）的關(guān)稅減讓與市場開放等議題，盡快達(dá)成協(xié)議。
|
|