試點博弈
“我現(xiàn)在不會對這個方案提出任何意見?！眳⒓恿酥貞c討論會的人士對記者說，雖然在他看來這份方案過于保守，但地方政府都希望爭取到試點資格，因此很少對此方案提意見。
記者了解到，北京、上海、重慶、江蘇等省市均已向建設(shè)部提出申請。一些省份通過今年的全國“兩會”也向建設(shè)部提出了申請將本省份列入試點的提案、議案。
中國社科院金融所研究員尹中立對記者說，公積金對地方政府的吸引力不在于建設(shè)多少經(jīng)濟(jì)適用房，而在于保房地產(chǎn)投資穩(wěn)定的作用。
對于地方政府來說，公積金是地方少數(shù)可以動用的資金源之一。利用公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房，不僅可以幫助地方政府完成住房保障任務(wù)，還可以幫助地方政府帶動房地產(chǎn)投資。
在4萬億擴(kuò)大內(nèi)需的投資計劃中，安排保障性住房投資9000億元，其中經(jīng)濟(jì)適用房投資就在6000億元。而中央財政只對廉租房投資進(jìn)行補(bǔ)貼，經(jīng)濟(jì)適用房主要依靠地方政府來建設(shè)。
以北京為例，計劃三年每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房1000萬平方米，以每平方米造價2000元計算，北京市三年內(nèi)每年建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房需投資200億元。
北京經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)模式是，由房地產(chǎn)企業(yè)擔(dān)任開發(fā)主體，政府對土地實行劃撥，免收土地出讓金。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房時，由北京市住房保障辦對經(jīng)濟(jì)適用房進(jìn)行搖號分配。北京市政府支付房地產(chǎn)企業(yè)工程款，房地產(chǎn)企業(yè)完成退出。
參與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房的北京住總集團(tuán)一位人士告訴記者，經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)最大的困難就是資金。經(jīng)濟(jì)適用房必須銷售后才能回籠資金。雖然目前也開始采取預(yù)售的做法進(jìn)行銷售，但其銷售速度比商品房慢。開發(fā)商需要自己墊付很多資金進(jìn)行開發(fā)。
這位人士表示，北京市經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)資金缺口很大，如要保持現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)適用房開發(fā)規(guī)模，每年200億元的開發(fā)投資中，應(yīng)該有半數(shù)是需要公積金支持的。
北京市2008年公積金繳納總額達(dá)到了909。53億元，而閑置公積金約有400億元。從中拿出1/4支持經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)完全有可能。
“除了在具體草案條文中采取謹(jǐn)慎態(tài)度外，還有可能在選取試點上采取更為謹(jǐn)慎的態(tài)度?！鄙鲜鼋ㄔO(shè)部官員說，雖然目前有幾十個地方城市都參與到了閑置公積金建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房草案的制訂、征求意見當(dāng)中去，但建設(shè)部目前并不想大范圍去做試點。相反，取得試點資格的城市可能會很少，只有幾個。
據(jù)悉，公積金管理情況、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用房市場需求等都是獲得試點資格的先決條件。根據(jù)這些條件，北京、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)有望獲得試點資格。
正在制訂的草案僅是從建設(shè)部角度出發(fā)，提出了加強(qiáng)公積金安全性管理，至于到底如何做并沒有很詳細(xì)的規(guī)定。
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