世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人正忙于準(zhǔn)備即將于4月2日在倫敦召開的G20峰會(huì),輿論稱此次峰會(huì)將給國(guó)際社會(huì)宣布下階段經(jīng)濟(jì)危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施提供一個(gè)契機(jī)。同時(shí),按照美國(guó)副總統(tǒng)約瑟夫-拜登的話說,奧巴馬政府也將尋求繼續(xù)加強(qiáng)同歐洲之間的交流,并打算在對(duì)俄羅斯關(guān)系方面"按下重新啟動(dòng)按鈕"。
然而,當(dāng)捷克總理顏面盡失時(shí),本周在所有三個(gè)主要問題上卻率先產(chǎn)生了沖突。捷克共和國(guó)總理在議會(huì)中失去了信任票,但是他不僅可以臨時(shí)代理政府事務(wù),而且同時(shí)還繼續(xù)行使歐盟輪值主席職權(quán),這簡(jiǎn)直令人不可思議。捷克總理托波拉內(nèi)克(Topolanek)聲稱,"美國(guó)財(cái)長(zhǎng)談到了采取持續(xù)性的行動(dòng),我們?cè)诖杭痉鍟?huì)上對(duì)此深表震驚……美國(guó)正在重復(fù)犯上個(gè)世紀(jì)30年代的錯(cuò)誤,比如大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃、貿(mào)易保護(hù)趨勢(shì)和要求,以及購(gòu)買美國(guó)國(guó)貨運(yùn)動(dòng)等等措施……所有這些舉措加起來(lái),就是通往地獄的道路。"
托波拉內(nèi)克的聲明對(duì)這三方面要取得的進(jìn)展造成沉重打擊:G20峰會(huì)、跨大西洋關(guān)系(美歐關(guān)系)和美國(guó)重塑對(duì)俄關(guān)系的努力。這起事件也給歐洲、中國(guó)和美國(guó)在外交事務(wù)的影響帶來(lái)了教訓(xùn)。
首先,捷克總理的聲明使歐盟同提倡強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的國(guó)家(例如中國(guó)和美國(guó))之間產(chǎn)生了比預(yù)期更為嚴(yán)重的裂痕。雖然有歐元區(qū)的邊緣國(guó)家接二連三地經(jīng)濟(jì)衰退,歐盟中心國(guó)依舊不愿承認(rèn)這次危機(jī)的嚴(yán)重性,堅(jiān)持進(jìn)行經(jīng)濟(jì)刺激會(huì)使經(jīng)濟(jì)危機(jī)進(jìn)一步惡化。同時(shí),中國(guó)和美國(guó)等太平洋力量正繼續(xù)執(zhí)行一種基于錯(cuò)誤假象的戰(zhàn)略,那就是歐洲各國(guó)政府愿意加入全球消費(fèi)刺激計(jì)劃。
當(dāng)然,下周在倫敦會(huì)出現(xiàn)一些進(jìn)展--毫無(wú)疑問還有一些共同點(diǎn)存在。然而,一份具有標(biāo)志性的全球性協(xié)議很明顯難以達(dá)成。
其次,這樣的聲明是對(duì)跨大西洋關(guān)系的一種嚴(yán)重侮辱。
從歐盟領(lǐng)導(dǎo)人那里傳出這樣的刺耳的聲音,這很難被忽視,因?yàn)檫@種論調(diào)很有可能在美國(guó)國(guó)內(nèi)引起共鳴,使其更加難以調(diào)和面向歐洲的政策。
按照議事日程,奧巴馬總統(tǒng)訪問倫敦后將立即出訪捷克。現(xiàn)在,有人開始懷疑這段旅程是否會(huì)成行。不僅捷克政府處于混亂之中,而且東道主現(xiàn)在已經(jīng)成了頭號(hào)公敵?! ?/font>
再次,該聲明也使美國(guó)恢復(fù)對(duì)俄關(guān)系的努力遭到重挫。(美國(guó))新一屆政府的核心工作就是就是削減在東歐國(guó)家波蘭和捷克部署導(dǎo)彈防御基地計(jì)劃而得到俄羅斯的信任。這些(導(dǎo)彈防御計(jì)劃參與)國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人希望加強(qiáng)同美國(guó)防御計(jì)劃的捆綁,這樣他們就能獲取大量的援助和可靠的長(zhǎng)期安全保證。
現(xiàn)在他們被出賣,捷克共和國(guó)托波拉內(nèi)克這樣的領(lǐng)導(dǎo)人損失并不大,他們依靠猛烈抨擊美國(guó)來(lái)增加政治籌碼。因此,美國(guó)試圖同俄羅斯改善關(guān)系也成了事與愿違,同時(shí)在全球經(jīng)濟(jì)外交和跨大西洋交流領(lǐng)域也造成了不良影響。
從這次經(jīng)歷可以得到那些教訓(xùn)?
其中一個(gè)可能的教訓(xùn)是在外交領(lǐng)域大做文章可能會(huì)適得其反。對(duì)于美國(guó)來(lái)說重建對(duì)俄關(guān)系的確是非常明確的目標(biāo),但是這并不能以損害全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇為代價(jià)。然而無(wú)論如何歐盟并不打算像中國(guó)和美國(guó)希望的那樣大規(guī)模實(shí)行經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。
另一個(gè)教訓(xùn)是與歐盟輪值主席職位本身有關(guān)。歐盟主席職位原本旨在確保各成員發(fā)出統(tǒng)一的聲音,尤其是現(xiàn)在歐盟委員會(huì)官員的5年任期即將結(jié)束的時(shí)候。然而,最近的這起事件表明,在當(dāng)前的體制下,歐盟主席職位并沒有為歐盟的最佳利益服務(wù)。
歐盟需要一名在國(guó)際舞臺(tái)上的表現(xiàn)不受國(guó)內(nèi)政治利益制約的領(lǐng)袖。歐盟主席應(yīng)該是單一的、專職的,而不是把任務(wù)都留給一個(gè)歐洲政府。這種改革已經(jīng)是歐盟《改革條約》的一部分,還沒有得到所有歐盟成員國(guó)的批準(zhǔn)。
每當(dāng)這種時(shí)期,當(dāng)巨大的變化和巨大的不確定性顯得更加突出的時(shí)候,國(guó)際領(lǐng)袖通常試圖構(gòu)建國(guó)際體系以確保進(jìn)一步合作。歐盟主席的這種不正常狀態(tài)是一個(gè)實(shí)實(shí)在在的警醒,一方面是整體政治共識(shí)和合作的利益,而另一方面是被破壞的或是不完善的制度的風(fēng)險(xiǎn),這兩方面一直存在矛盾。當(dāng)我們持續(xù)在制度建設(shè)方面達(dá)到新高度時(shí),我們大家也必須將所有的挑戰(zhàn)牢記于心。
最后,這次事件還提醒人們歐盟被放棄的承諾。冷戰(zhàn)結(jié)束時(shí),曾經(jīng)一度有人預(yù)言歐盟將成為新興的超級(jí)大國(guó),但是這個(gè)夢(mèng)想--歐盟的夢(mèng)想已經(jīng)被延期。歐洲在不斷地聯(lián)合,但是這一進(jìn)程總是斷斷續(xù)續(xù)。
學(xué)者們開始把中國(guó)而不是歐洲當(dāng)成美國(guó)的未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)者是有理由的。在某種程度上,這是由于中國(guó)驚人的經(jīng)濟(jì)動(dòng)力和政治穩(wěn)定。然而,這也是由于歐洲的政治軌道同預(yù)期相比明顯不太樂觀。
我們現(xiàn)在只是希望到4月2日時(shí),他們不要把大家都搞得很糟糕。(大衛(wèi)-韋伯格)
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(責(zé)編:李艷)
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