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　　最近，看守所一系列離奇死亡事件，再次把“牢頭獄霸”擺上議事議程上來。轟動全國的“躲貓貓”事件解決后，最高人民檢察院副檢察長姜建初在接受媒體采訪時曾說，“牢頭獄霸”問題的確長期存在，這個我們必須要承認(rèn)，而且解決這個問題也比較難。

　　云南，一場自上而下的專項(xiàng)整治“牢頭獄霸”的行動正在進(jìn)行：投入3000萬元，完善和改造全省看守所監(jiān)控系統(tǒng)；省公安廳成立專項(xiàng)行動領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員將到各個監(jiān)管場所，對監(jiān)控設(shè)備、受虐報(bào)警裝置、電網(wǎng)等重點(diǎn)設(shè)施設(shè)備運(yùn)行情況進(jìn)行一次全面檢查；省檢察院從3月27日至6月20日，對全省看守所“牢頭獄霸”情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；擬在昆明、曲靖兩市成立監(jiān)所檢察院。（2009-04-13 羊城晚報(bào)）

　　報(bào)道指出，但要遏制“牢頭獄霸”現(xiàn)象，最關(guān)鍵的是要靠監(jiān)管人員的責(zé)任心，因?yàn)椤袄晤^獄霸”是在封閉的環(huán)境里產(chǎn)生的，是在監(jiān)管人員控制的狀態(tài)下發(fā)生的。當(dāng)如何才能讓監(jiān)管人員“有責(zé)任心”呢？相關(guān)部門有關(guān)整治“牢頭獄霸”問題的文件，不可謂不多。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院一直都有各種文件和規(guī)定。其實(shí)，不少的看守所甚至有意無意培養(yǎng)“牢頭獄霸”，或者睜只眼閉只眼任由“牢頭獄霸”發(fā)展壯大，橫行監(jiān)獄，作為一種煩人管犯人的“管理方法”之一，有的還存在不可見人的利益關(guān)系。

　　因此，在筆者看來，再花個3000萬改善硬件設(shè)備，再嚴(yán)厲的專項(xiàng)檢查，再好的文件，如果不交給法律來解決，監(jiān)管人員的“責(zé)任心”照樣不靠譜，“牢頭獄霸”照樣橫行。

　　首先，對于看守所等司法機(jī)關(guān)實(shí)行舉證倒置，從法律的角度，明確看守所具有保護(hù)犯人不受“牢頭獄霸”損害的義務(wù)，看看他們還會不會說監(jiān)控設(shè)備壞了？舉證責(zé)任，一般是誰主張誰舉證。但在某些特殊領(lǐng)域，考慮到強(qiáng)弱勢，則采用舉證責(zé)任倒置，這基本上是一個國際通則。我國目前醫(yī)療行業(yè)就是實(shí)行舉證倒置，患者提出控訴，醫(yī)院需要自證清白。司法機(jī)關(guān)是國家機(jī)器，顯然比醫(yī)院在證據(jù)方面擁有更大強(qiáng)大的控制能力，公民在司法機(jī)關(guān)難以獲得證據(jù)，更多的時候是完全失去自由，幾乎完全喪失從司法機(jī)關(guān)獲得證據(jù)的能力。比如是否存在刑訊逼供，被羈押者既不能錄像、也不能記錄，更無第三方證明，舉證幾乎難于上青天。而司法機(jī)關(guān)就不同了，可以要被羈押者畫押、可以采用錄像監(jiān)控等等舉措，因此，要公民來舉證司法機(jī)關(guān)沒有道理。比如云南的躲貓貓事件，說是錄像監(jiān)控系統(tǒng)壞了長達(dá)半年時間，無法舉證就應(yīng)該由看守所承擔(dān)舉證責(zé)任。

　　其次，依法對監(jiān)管人員進(jìn)行管理，明確責(zé)任，每個監(jiān)區(qū)都有責(zé)任干警，把是否存在“牢頭獄霸”作為最為重要的考核內(nèi)容之一，如果出現(xiàn)問題，要追究責(zé)任干警的法律責(zé)任，該摘掉烏紗帽的就摘掉，該清除出警察隊(duì)伍都就清除，該判刑的就判刑，恐怕不需要任何教育，監(jiān)管人員的“責(zé)任心”就會馬上強(qiáng)起來。

　　第三，要把打擊“牢頭獄霸”最為監(jiān)獄頭等大事，要是那個犯人敢露頭做“牢頭獄霸”，依法予以加重刑罰，比如加重刑期，不能參與減刑等等。只要讓犯人算一筆經(jīng)濟(jì)賬，讓他們覺得當(dāng)“牢頭獄霸”成本太高，不劃算，相信這樣一來不少人就不愿意當(dāng)“牢頭獄霸”。（盤和林）

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（責(zé)編：劉寶琴）