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　　法律法規(guī)不如紅頭文件，紅頭文件不如會(huì)議紀(jì)要，其實(shí)早就是個(gè)公開的秘密?，F(xiàn)實(shí)中，不少通過(guò)法律途徑無(wú)法了斷的事情，或多個(gè)部門相互推諉、久拖不決的問(wèn)題，往往只需一紙會(huì)議紀(jì)要便可迎刃而解。

　　會(huì)議紀(jì)要為何如此管用？

　　在書記、市長(zhǎng)這類權(quán)力人物看來(lái)，倘若事事處處都嚴(yán)格按法律法規(guī)和政令辦事，何談樹立他一方諸侯的個(gè)人權(quán)威？因此，他們習(xí)慣于打著種種冠冕堂皇的幌子，將某些有違法違規(guī)之嫌的決策，用集體研究、會(huì)議紀(jì)要的形式固定下來(lái)，規(guī)避可能引發(fā)的政治、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)，藉此宣示權(quán)力的至高無(wú)上。

　　對(duì)絕大多數(shù)下級(jí)官員而言，法律法規(guī)也好，紅頭文件也罷，畢竟都是些規(guī)范性的東西。而會(huì)議紀(jì)要就不同了，書記強(qiáng)調(diào)了幾點(diǎn)，市長(zhǎng)說(shuō)了些啥，統(tǒng)統(tǒng)赫然在目。除非某人實(shí)在活得不耐煩，或者頭上的烏紗戴膩了，否則，誰(shuí)敢把會(huì)議紀(jì)要不當(dāng)回事呢？如此一來(lái)，即使明知某個(gè)會(huì)議紀(jì)要難以體現(xiàn)民意，但貫徹落實(shí)起來(lái)，他們照樣毫不含糊。

　　會(huì)議紀(jì)要大行其道，法律法規(guī)被晾在一邊，說(shuō)明在權(quán)力崇拜日漸其烈的政治語(yǔ)境中，上下級(jí)之間存在的畸型主仆關(guān)系已愈發(fā)嚴(yán)重?？梢詳嘌裕绻煌ㄟ^(guò)縝密的制度設(shè)計(jì)，有效遏制一味仰仗會(huì)議紀(jì)要發(fā)號(hào)施令的可怕勢(shì)頭，由此造成的后果簡(jiǎn)直不堪設(shè)想?。ㄐ炝至郑?/font>