河南許昌和漯河兩地駐京聯(lián)絡(luò)處買到一批假茅臺(tái)，消息一經(jīng)披露，輿論不是忙著抨擊假酒制造者，卻幾乎一齊對(duì)準(zhǔn)駐京辦開火，弄得這兩個(gè)駐京辦里外不是人，急得跳腳。
在強(qiáng)大的輿論壓力面前，漯河“駐京聯(lián)絡(luò)處”董主任解釋稱，假茅臺(tái)不是喝酒時(shí)發(fā)現(xiàn)的，“我們就是幫下屬的酒店和老家漯河賓館代購的”，這批酒還沒有開封過(4月15日《新京報(bào)》)。沒喝都能看出是假酒，早干嗎去了？好像駐京辦就光忙著在北京倒賣茅臺(tái)了，越描越黑，“說都不會(huì)話”了，何必呢，誰信呢。
我還依稀記得，三個(gè)小偷光顧了云南盈江縣人大常委會(huì)主任家，盜得80萬現(xiàn)金，沒想到人贓俱在，人大主任就是堅(jiān)決不承認(rèn)失竊80萬。輿論對(duì)這三個(gè)小偷似乎并不特別痛恨，反倒本能地質(zhì)疑這位人大主任。這人大主任就很有大局觀，在80萬巨款面前，毫不動(dòng)心，堅(jiān)辭不納。不像這駐京辦，本來想獲得輿論同情，反倒惹得一身騷，除了被輿論追罵，還被省市兩級(jí)政府痛批。
“駐京辦”現(xiàn)在已經(jīng)污名化了，不是出事的駐京辦主任有一大把，也不是“駐京辦主任”經(jīng)常成為反腐小說主人公，而是一些地方的駐京辦確實(shí)干了許多見不得人的事?！芭懿垮X進(jìn)”就不多說了，駐京辦成為各地官員在北京的“行宮”，駐京辦主任實(shí)際上成為許多地方官員在京城的跟班，更是不爭(zhēng)的事實(shí)。如果駐京辦所作所為，都是為了公事，那老百姓也沒啥大意見，可惜，他們很多時(shí)候拿著老百姓的錢，為一些地方官員的私事奔走，成為他們?cè)诰┏堑墓芗摇Ｗ约涸俳铏C(jī)上下其手，大肆揮霍，讓不少駐京辦成為腐敗的發(fā)源地。
駐京辦一個(gè)重要的職能就是“跑部錢進(jìn)”，原因在于一些中央部委掌握著巨大的資源分配權(quán)力。這項(xiàng)目、資金的分配，按說是有一個(gè)科學(xué)、合理、公開、公正的分配機(jī)制的，但這個(gè)機(jī)制往往又有很大彈性，在公關(guān)面前可以手高手低，這一高低，可就是白花花的銀子，響當(dāng)當(dāng)?shù)捻?xiàng)目啊。誰不動(dòng)心？誰又敢不認(rèn)真？跑被輿論罵，不跑“被當(dāng)?shù)厝嗣窳R”，兩害相權(quán)取其輕，多數(shù)地方就只能硬著頭皮上了——再說，跑來資金和項(xiàng)目，就是政績(jī)，這政績(jī)，就是決定自己仕途的砝碼，在這樣的實(shí)惠面前，被輿論罵罵算得了什么。如果這個(gè)資源分配機(jī)制在公關(guān)面前不會(huì)扭曲，該有的總會(huì)有，不該有的再跑也跑不來，那駐京辦也沒有存在的價(jià)值了。
比如說，山東濰坊駐外聯(lián)絡(luò)處，辦事不力虧空嚴(yán)重，市政府決定撤回。話音未落，山東副省長(zhǎng)王仁元鏗然發(fā)聲，充分肯定了各地駐外辦的表現(xiàn)，要求各地一如既往地支持、辦好駐外辦(駐京辦)，讓濰坊騎虎難下。撤還是不撤，恐怕不僅僅是濰坊能做得了主的。這污名化了的駐京辦，雖然有問題，但更有作用，在資源分配體制沒有進(jìn)一步公開的背景下，還將要發(fā)揮不可忽視更不可蔑視的作用?！芭懿垮X進(jìn)”不僅是很多地方的共識(shí)，還是讓各地政府清高不起來的必然選擇，沒有了駐京辦，更不方便，成本更高，誰又愿意跟駐京辦較勁呢？
被污名化的駐京辦，其實(shí)真的挺委屈。在權(quán)力邊界不清、權(quán)力使用不規(guī)范、不透明的情況下，駐京辦干的就是打擦邊球的專業(yè)活，能夠在權(quán)力的邊緣討生活，這其實(shí)是戴著鐐銬跳舞，他們也不容易啊。
(作者系南京政治學(xué)院新聞傳播系副教授)
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