美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬13日宣布解除對(duì)美國(guó)公民前往古巴探親的限制，同時(shí)取消了向在古巴親屬匯款的限制?！都~約時(shí)報(bào)》稱，這是“數(shù)十年來美國(guó)對(duì)古巴政策意義最為重大的轉(zhuǎn)變”。向古巴示好是奧巴馬上臺(tái)以來一連串“柔性外交”的亮點(diǎn)之一。
從東亞到中東，從南美到歐洲，奧巴馬和他的高官們用笑容和橄欖枝，展開了“春季外交攻勢(shì)”。在土耳其，奧巴馬表示從未要與伊斯蘭世界開戰(zhàn)，并愿意與伊朗對(duì)話；在歐洲，他提出全球無核化倡議，說出了歐洲人最想聽也最愛聽的話；在日內(nèi)瓦，美俄承諾“重啟”雙邊關(guān)系；在亞洲，希拉里國(guó)務(wù)卿上任伊始首訪四國(guó)，稱之為“傾聽之旅”……奧巴馬外交政策開始顯露出與上屆政府的明顯不同。
美國(guó)是世界頭號(hào)強(qiáng)國(guó)，也是現(xiàn)有國(guó)際秩序的主導(dǎo)力量，美國(guó)外交政策的改變，必將對(duì)國(guó)際局勢(shì)的變化產(chǎn)生深刻影響。從目前的勢(shì)頭來看，這種以“巧實(shí)力”為主的外交，對(duì)于提升美國(guó)的形象，緩和全球熱點(diǎn)問題的惡化，已經(jīng)產(chǎn)生了一定的正面影響。
奧巴馬外交政策的調(diào)整，首先有助于修復(fù)美國(guó)與一些國(guó)家的關(guān)系，鞏固和加強(qiáng)與盟友的合作；其次，從目前全球政治生態(tài)變化的大背景看，民意的影響力正逐漸加大，并成為各大國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上競(jìng)爭(zhēng)的重點(diǎn)所在。奧巴馬的外交政策顯然有助于改善美國(guó)在全球民眾中的形象；其三，美國(guó)目前面臨嚴(yán)重的金融危機(jī)，更多地使用軟實(shí)力，更少地使用硬實(shí)力，可以減輕負(fù)擔(dān)，更有利于將大量的財(cái)力、人力和物力投入到拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇中去。
奧巴馬外交政策給國(guó)際輿論展示出的突出特點(diǎn)是：更具柔性，更富善意，更有親和力，更注重談判外交。但究其實(shí)質(zhì)，這種外交政策卻是在著力塑造一種道義影響力，是通過柔性、善意等“靈巧與智慧”的方式，來占據(jù)道義制高點(diǎn)。
美國(guó)不會(huì)放棄對(duì)全球事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)，過去它可能更多地是靠武力的炫耀或威懾來達(dá)到這一戰(zhàn)略目標(biāo)，現(xiàn)在和未來，它將會(huì)更注重通過道義的感召力來控制世界。
通過道義力量影響國(guó)際事務(wù)，當(dāng)然不是徹底甩掉強(qiáng)硬的大棒，只舉起香甜的胡蘿卜。無論是將大棒裹上一層軟軟的海綿，還是胡蘿卜在前、大棒在后，美國(guó)都沒有放棄軍事力量的強(qiáng)大后盾。但是，美國(guó)更主動(dòng)、更積極地使用軟力量，將有可能在國(guó)際事務(wù)中，形成一種以美國(guó)為主導(dǎo)的、以國(guó)際輿論為空間的制約力或遏制力。
外交政策也是一種政治博弈，其基本原理之一就是用最小的代價(jià)換取最大的利益。奧巴馬外交政策的調(diào)整，顯然也意味著減少付出的“代價(jià)”，但其獲取最大利益的目標(biāo)并未變化。未來需要觀察的是，美國(guó)減少硬實(shí)力的付出將會(huì)對(duì)全球政治、經(jīng)濟(jì)和安全格局產(chǎn)生何種影響，特別是在遭遇到更多非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)的時(shí)候，奧巴馬政府能否繼續(xù)憑借最小的代價(jià)來實(shí)現(xiàn)最充分的應(yīng)對(duì)。(丁剛)
(責(zé)編：劉寶琴)
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