中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的意見》（下稱接訪意見）、《關(guān)于中央和國家機關(guān)定期組織干部下訪的意見》（下稱下訪意見）、《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的意見》（下稱化解意見）等三個文件。其中規(guī)定，縣長每月須安排1天接待群眾來訪（詳見4月15日《新京報》）。
中央安排各級政府接訪（尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)要每月安排1天接待群眾來訪工作），自然是因為有群眾上訪。有官方數(shù)據(jù)顯示，2005年記錄在案的上訪多達1270萬起，但“只有不到1%的上訪者得到滿意的結(jié)果”。面對這樣一個現(xiàn)狀，中央政府和各級政府就只有主動出擊，把問題解決在發(fā)生之前。
為此，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳再次轉(zhuǎn)發(fā)《接訪意見》、《下訪意見》和《化解意見》三個文件，即意在申令各級官員（尤其是縣領(lǐng)導(dǎo)）務(wù)必重視群眾上訪工作，真正做到服務(wù)型政府、為人民服務(wù)的政府，構(gòu)建一個和諧社會。那么，如何讓這個主動出擊的“政府之拳”擊到實處呢？筆者以為，有兩項工作是必須做好的。
首先，要讓縣領(lǐng)導(dǎo)樹立“群眾利益無小事”的理念。群眾上訪頻密，根源在于一些縣領(lǐng)導(dǎo)沒有把這個理念真正樹立起來。某些縣領(lǐng)導(dǎo)甚至?xí)J(rèn)為是群眾在“無理取鬧”，對不斷上訪的群眾加以攔截、威懾，甚至是非法拘留。
因此，只有縣領(lǐng)導(dǎo)耐心、細致地了解上訪群眾的真實情況，提出解決方案，并在一定期限內(nèi)處理妥善，群眾上訪的次數(shù)才可能減少，直至沒有。正如國家主席胡錦濤在“七一”講話中指出的，“群眾利益無小事。凡是涉及群眾切身利益和實際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦。”接訪作為處理群眾利益糾紛的最直接渠道，稍微沒有做好，雖然直接影響的是群眾對某位縣領(lǐng)導(dǎo)的負(fù)面評價，但終究損害的還是政府的形象，影響的是群眾與政府之間的關(guān)系。
其次，加強人大代表對接訪工作的監(jiān)督舉報工作，讓處理不妥導(dǎo)致嚴(yán)重后果發(fā)生的，對縣領(lǐng)導(dǎo)予以責(zé)任追究，直至刑事責(zé)任追究。既然要看縣領(lǐng)導(dǎo)接訪工作的結(jié)果，那就必須有人監(jiān)督，而這項工作如果落在群眾身上，則群眾上訪可能就沒完沒了，所以只有讓人大代表對縣領(lǐng)導(dǎo)的接訪工作予以監(jiān)督，甚至是檢舉、舉報，這些都顯得尤為必要。
如果縣領(lǐng)導(dǎo)不重視“一月一接訪”工作，并導(dǎo)致嚴(yán)重后果的，比如干群矛盾激化的，群眾之間矛盾激化的，對縣領(lǐng)導(dǎo)要追究責(zé)任，直至追究刑事責(zé)任。只有讓縣領(lǐng)導(dǎo)意識到“一月一接訪”工作的重要性，失職的風(fēng)險系數(shù)很大，才能讓“一月一接訪”工作真正落到實處。（肖隆平）
（責(zé)編：劉寶琴）
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