指望通過炒股來為社?;鹪鲋档南敕ㄍ遣豢煽康模趪筠D(zhuǎn)制時(shí)直接劃撥一部分股權(quán)給社?;穑蛊浒蚕砑t利,更有效、更安全。
在日前于中國人民大學(xué)舉辦的中國養(yǎng)老金峰會上,人力資源和社會保障部副部長胡曉義指出,人口老齡化加劇對我國社保基金保值增值提出了挑戰(zhàn),特別是隨著金融危機(jī)蔓延,企業(yè)年金等基金保值增值更加困難。
一說起社?;鸬谋V翟鲋?,馬上就有人聯(lián)想到股票市場。在一些專家看來,社保基金進(jìn)入股市,既可為股市開拓資金來源,有利于行情上升,也可為社保基金開拓出保值增值的新途徑。確實(shí),社?;疬M(jìn)入股市,在我國已經(jīng)進(jìn)入實(shí)踐。去年11月、12月和今年1月,在中國股市最為低迷時(shí)刻,社保基金連續(xù)3個(gè)月增開股票賬戶。這被市場解讀為政府救市的一個(gè)手段,而社?;鹨矘酚诔洚?dāng)這樣的角色。社?;鹨呀?jīng)在某種程度上被賦予了平準(zhǔn)基金的使命。
但是,社?;疬M(jìn)入股市,必須慎之又慎。社?;痣m然也有“基金”之名,但它與股票市場上那種集合理財(cái)?shù)淖C券投資基金是有本質(zhì)不同的。顧名思義,社?;鹗钦疄榻鉀Q社會保障而設(shè)立的基金,基金的來源主要是職工繳納的資金,只是由于我國社保體系建立得比較晚,因此目前還需要一部分財(cái)政撥款,而它的主要用途是解決職工退休以后的養(yǎng)老問題,政府以其信用保證基金的安全性。這種性質(zhì)決定了社保基金的風(fēng)格必須是保守的,謹(jǐn)慎的。而股票投資表現(xiàn)出的是一種激進(jìn)的風(fēng)格,它的收益具有巨大的不確定性,顯然,這兩者是無法合拍的。社?;鹜度牍墒?,實(shí)際上是政府使民眾的養(yǎng)老錢進(jìn)入到難以預(yù)測的風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境。
有人會說,實(shí)踐證明,我國社保基金入市,對基金的增值作出了貢獻(xiàn)。如在2007年的大牛市中,社?;鹁唾嵉搅?000多億元。但2008年,社?;疬M(jìn)行股票操作,卻遇到熊市。今年2月社?;鹫綄ν夤紨?shù)字顯示,截至去年底,全國社保基金的總資產(chǎn)為5625億元,全年權(quán)益投資收益為-6.75%。
更為不容忽視的一個(gè)問題是,即使是社保基金在2007年盈利,也有必要接受市場的質(zhì)疑。我國的社保基金由政府直接控制,它的操作完全可以與政策調(diào)控配合默契,從而保證在與交易對手的博弈中立于不敗之地,這在2007年的市場中清晰可見。社?;鹑胧?,它的地位實(shí)際上相當(dāng)于“特殊股民”,超然于法律監(jiān)管之上,這不可避免地會加大市場的不公平。由于社?;鹑胧?,政府身不由己地參與到了市場博弈之中,容易強(qiáng)化政府對以自由經(jīng)濟(jì)為特征的股市行情的操控,是一種與民爭利的行為,也使管理部門對市場的監(jiān)管陷于進(jìn)退失據(jù)的困境之中。
由于歷史原因,我國社?;鹈媾R著資金不足的問題。但社?;鹪鲋狄獔?jiān)持安全性第一的原則,秉承保守風(fēng)格,指望通過炒股來為社?;鹪鲋档南敕ㄍ遣豢煽康?,而社?;鹨膊豢赡艹洚?dāng)平準(zhǔn)基金的角色。社?;鸩皇遣豢梢詤⑴c股市,但它的先天保守風(fēng)格決定了它不應(yīng)該參與到二級市場的博弈中,更有效、更安全的途徑應(yīng)該是在國企轉(zhuǎn)制時(shí)直接劃撥一部分股權(quán)給社保基金,使公司的紅利分配成為社?;鹨粭l穩(wěn)定的收益渠道。(周俊生)
(責(zé)編:劉寶琴)
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