據(jù)中國(guó)新聞網(wǎng)4月20日?qǐng)?bào)道，十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議4月20日在北京人民大會(huì)堂舉行，第二次審議曾于六次會(huì)議時(shí)初審的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案。這部法律有望在不久后為農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中解決糾紛提供法律依據(jù)。
土地流轉(zhuǎn)是促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村改革發(fā)展的新政策，也是一項(xiàng)深得民心的好政策。但是，再好的政策都必須有法律的保障才能順利地實(shí)施。否則，就會(huì)大打折扣，走了樣。
俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。中共十七屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。”但是，在中央這個(gè)決定下達(dá)后的半年時(shí)間里，各地出臺(tái)的有關(guān)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)定“五花八門”，不利與規(guī)范土地流轉(zhuǎn)的實(shí)施，甚至個(gè)別地方政府還利用這個(gè)時(shí)間差，又圈了一部分土地，嚴(yán)重侵害了農(nóng)民的合法權(quán)益，引發(fā)了集訪和群體突發(fā)性事件。實(shí)踐證明，貫徹落實(shí)中央這一重大決定，必須盡快制定相關(guān)法律，才能保障土地流轉(zhuǎn)政策的順利實(shí)施。所以，這次全國(guó)人大第二次審議農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛仲裁法草案的意義重大，非常及時(shí)。它為解決農(nóng)民在土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的糾紛，提供了法律依據(jù)和保障?！ ?/font>
全國(guó)人大對(duì)審議這部仲裁法草案非常細(xì)致。曾經(jīng)兩次審議此案，還將在很大范圍征求農(nóng)民朋友和社會(huì)各界人士的意見(jiàn)，再次修改、頒布實(shí)施。如，在原先草案初審稿中規(guī)定為仲裁范圍之內(nèi)的“因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛”，在這次修改后的草案中表述為“因土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等流轉(zhuǎn)發(fā)生的糾紛”。我們從中可以看到，全國(guó)人大對(duì)這部仲裁法草案修改的非常認(rèn)真仔細(xì)。因?yàn)椤巴恋爻邪?jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)”是一個(gè)總體概念，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等行為，才是發(fā)生土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)糾紛的具體表現(xiàn)。
仲裁委員會(huì)組成人員比例科學(xué)，且符合實(shí)際。草案規(guī)定：在農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)的組成人員中，“農(nóng)民代表和法律、經(jīng)濟(jì)等相關(guān)專業(yè)人員不得少于二分之一”。這樣規(guī)定比較科學(xué)，符合實(shí)際，能大大減少長(zhǎng)官意志和脫離農(nóng)村實(shí)際的行為。草案還規(guī)定：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛不得向當(dāng)事人收取費(fèi)用，仲裁工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算予以保障。這樣的規(guī)定更符合我國(guó)農(nóng)村的實(shí)際，深得民心，不但能得到人民群眾的擁護(hù)，而且也鼓勵(lì)廣大農(nóng)民朋友依據(jù)法律的手段，保護(hù)自己的合法權(quán)益。（郭根群）
（責(zé)編：劉寶琴）
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