最近，有關(guān)政府部門的“副職”問題，成為輿論熱點(diǎn)。
4月24日，中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室(下稱中編辦)在江蘇南通召開“機(jī)構(gòu)編制執(zhí)行情況評估”試點(diǎn)工作現(xiàn)場會，引起廣泛關(guān)注。
早在今年1月，中組部、中編辦下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范地方政府助理和副秘書長配備問題的通知》，要求各省、區(qū)、市政府原則上不配備省長(主席、市長)助理，省級以下政府不配助理，超編配備的，兩年內(nèi)予以消化處理。
部分地方政府配備助理職務(wù)、副秘書長職務(wù)過多，群眾頗多非議。一方面，中央三令五申，要求不斷精簡各級政府機(jī)構(gòu)；另一方面，超編現(xiàn)象在一些地方政府，尤其是基層普遍存在，更有甚者，“幾十匹馬拉一輛車”。
據(jù)報(bào)道，河南省鄲城縣公安局領(lǐng)導(dǎo)班子成員有16人，超過公安部；湖南省石門縣縣委常委16名，正副縣長12名……
機(jī)構(gòu)臃腫、將多兵少，嚴(yán)重影響了行政效率，也造成公共資源的極大浪費(fèi)。一個(gè)地級市正常情況下，黨委、人大、政府、政協(xié)四大班子配備副廳級干部40人以上，黨委和政府還配有正副秘書長若干名，再加上副市級干部等所謂“地方糧票”，領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)之多，足可以列一個(gè)方隊(duì)。每位領(lǐng)導(dǎo)又都配有秘書、司機(jī)(雖然不符合有關(guān)要求)，既增加了行政成本，又降低了工作效率。
小政府大社會，是政府自身改革的目標(biāo)和方向。此次，中組部、中編辦聯(lián)合啟動的“減副”行動，雖然困難不小，人們還是充滿期待。而要讓群眾的期待不“落空”，很重要的一點(diǎn)，是既要按照中央要求“嚴(yán)格瘦身”，也要對政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行“全面體檢”，以防敷衍了事。
“上有政策，下有對策”，是政令暢通的大敵，“精官簡政”也一樣。以往精簡機(jī)構(gòu)，沒走出“精簡—膨脹—再精簡—再膨脹”的怪圈，就在于“上有政策，下有對策”，就像在水里摁皮球，摁下去有多深，反彈就有多高。中央要求“減副”，副職少了、助理不能叫了，就設(shè)置一批“副市級干部”、“副縣級干部”、副市級調(diào)研員……地方糧票，一樣好使。這種按下葫蘆起來瓢的現(xiàn)象，應(yīng)該警惕。
超編和副職過多，與“問責(zé)”不嚴(yán)有關(guān)。《地方各級人民政府機(jī)構(gòu)設(shè)置和編制管理?xiàng)l例》(2007年5月1日起實(shí)施)中明確規(guī)定：“擅自超職數(shù)、超規(guī)格配備領(lǐng)導(dǎo)成員的”，“由機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)給予通報(bào)批評，并責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分?！备骷壗M織、編制部門不妨對照檢查一下，“誰提拔誰負(fù)責(zé)”，剎住“領(lǐng)導(dǎo)班子排成排、列方隊(duì)”的風(fēng)氣。
要確?！皽p副”不反彈，關(guān)鍵還在于政府的職能能否轉(zhuǎn)變，在于監(jiān)督制約的機(jī)制能否到位。
 |
- 2009-03-12吉林高院院長：副職如貪贓枉法自己將辭職
|
|