教育部考試中心主任戴家干24日接受人民網(wǎng)訪談時指出，2009年共有11個省份進(jìn)行新課改高考。有的省把學(xué)業(yè)水平測試作為高考總分的一部分，作為錄取的參考。今后的高考制度將包括學(xué)業(yè)水平測試和綜合評價，以改變“一考定終身”的考錄方式。(《人民日報》4月26日)
表面看來，在集中高考之外，再結(jié)合學(xué)業(yè)水平測試和綜合評價，對學(xué)生進(jìn)行錄取，確實(shí)改變了“一考定終身”，但如果分析整個高考錄取流程，在當(dāng)前高考集中錄取制度下，上述錄取方式其實(shí)質(zhì)還是一次錄取定終身，只是把“一考”變?yōu)椤岸嗫肌?，考試?zhàn)線拉長，并沒有減輕學(xué)生的考試錄取焦慮。
不妨拿已經(jīng)把學(xué)業(yè)水平測試作為高考總分一部分的地方的實(shí)踐效果進(jìn)行分析。江蘇地區(qū)2008年的高考，曾被認(rèn)為是“高考成績＋學(xué)業(yè)水平測試＋綜合評價”三位一體改革錄取的“典范”，在錄取中，教育部門按高考成績(語數(shù)外三門)劃批次控制線，作為投檔依據(jù)，同時對填報每批次的考生提出學(xué)業(yè)水平測試等級要求，而各高校結(jié)合學(xué)生的高考分、學(xué)業(yè)水平測試、綜合評價進(jìn)行錄取。其結(jié)果是，把原來一個高考分?jǐn)?shù)門檻，變?yōu)椤案呖挤謹(jǐn)?shù)門檻”加“學(xué)業(yè)水平測試等級”兩個門檻，一個學(xué)生因某門功課失誤，就有可能失去填報二本高校的機(jī)會，而在錄取中，高校也把學(xué)業(yè)水平測試折合為分?jǐn)?shù)加在高考分?jǐn)?shù)上排序錄取。再具體觀察學(xué)業(yè)水平測試，也是各科目卷面考試。改革的效果是，高考錄取方案更為復(fù)雜，學(xué)生的學(xué)業(yè)壓力更大。
這種情況，恰是不改革集中錄取制度的必然結(jié)果。我國高考的集中錄取制度，是把高校分在不同批次，按照學(xué)生的分?jǐn)?shù)與志愿，依次錄取。不管是傳統(tǒng)志愿填報方式，還是平行志愿方式，考生的分?jǐn)?shù)都是排序錄取的重要依據(jù)，這就不可避免地讓高考、學(xué)業(yè)水平測試，都為這一次集中錄取服務(wù)。事實(shí)上，近年來為突出集中錄取制度的公平，分?jǐn)?shù)的地位更加被強(qiáng)化，一些高校主動取消各類校內(nèi)加分，放棄120%取檔自主權(quán)，而實(shí)行平行志愿的高校，更承諾“進(jìn)檔即取”。在集中錄取制度中，為保證高等教育資源的配置率，以及分?jǐn)?shù)公平，每個考生雖可填報多所高校志愿，但只能拿到一張錄取通知書；而由于各高校在招生中錄取批次的不同、錄取分?jǐn)?shù)的高低，直接限制了高校之間的轉(zhuǎn)學(xué)，一名學(xué)生，很難輕易擺脫高考錄取的學(xué)校。
真正告別“一考定終身”，應(yīng)該是多次考試、多次錄取、多次機(jī)會，即學(xué)生可以參加多次考試，每次考試對于高校錄取來說，同等有效；高?？蛇M(jìn)行多次錄取，由此可以實(shí)現(xiàn)考生拿到多張錄取通知書之后再選擇學(xué)校；被高校錄取之后，仍舊有自由轉(zhuǎn)學(xué)機(jī)會，而不是無論是否適合這所學(xué)校，都只能“堅持”到底。簡言之，即高校自主招生，與之對應(yīng)的是學(xué)生自由申請學(xué)校，自由轉(zhuǎn)學(xué)制度。因此，圍繞增強(qiáng)高校招生自主權(quán)的改革，才是我國高考改革的方向。
(作者系21世紀(jì)教育研究院副院長)
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