湖北公安縣政府出臺 “紅頭文件”規(guī)定各單位公務(wù)煙使用數(shù)量。其中一份指導性計劃表中規(guī)定全鄉(xiāng)各單位年抽煙任務(wù)為400條，全縣一年計劃抽煙23000余條。按每條煙170元的標準計算，全縣一年要抽掉近400萬元，才能完成任務(wù)。未完成用煙計劃的單位將被扣減公用經(jīng)費。
區(qū)區(qū)一個縣居然一年要抽掉23000余條煙，耗資近400萬之巨，實在令人咋舌。公務(wù)消費花的每一分錢，說白了都是納稅人的錢。湖北公安縣一年400萬的 “抽煙費”，當然不會是公務(wù)員自掏腰包，而必定來自納稅人繳納的稅款。而按理來說，既然是納稅人的錢，如何開銷當然應(yīng)該經(jīng)納稅人同意，每一分錢的開支，都該經(jīng)人大的審議批準才是。這筆400萬的“抽煙費”是否經(jīng)過相應(yīng)的程序，當然就值得質(zhì)疑和追問。不難設(shè)想，湖北公安縣這份“紅頭文件”的出臺，恐怕不免觸犯眾怒，更難免招來口水。
不過，用公示“紅頭文件”的方式來規(guī)定公務(wù)煙使用數(shù)量，未嘗不是一件好事?，F(xiàn)實中，一個縣一年400萬的公務(wù)用煙開支，想必不會只有湖北公安縣一家，而更是一種普遍現(xiàn)象甚至是潛規(guī)則。按照中國人情往來的風俗慣例，煙酒當然是必不可少的元素，公務(wù)接待自然也不會主動免俗，公務(wù)開支為煙酒列支，其實也并不在意料之外。之所以湖北公安縣的400萬“抽煙費”會引來口水甚至板磚，其實不過是因為公安縣將計劃開支情況一五一十地在紅頭文件中做了陳述罷了。相比老實的公安縣，更多的地方政府無疑要成熟老練得多，你很難從地方政府公開的信息中查到公務(wù)接待花了多少錢，更不可能具體知曉在“抽煙費”方面撥了多少款。假如只要把抽煙費的具體數(shù)額當作政府秘密，確保公眾不知不覺便可萬事大吉、安然無恙，顯然說不過去。
事實上，既然要花納稅人的錢，這些錢的去處當然應(yīng)該事先一五一十地對公眾有個交代，并獲得公眾的認同才是。在芬蘭，就連公務(wù)接待點的一道菜也要菜名菜價全盤上網(wǎng)公示，從這個角度來看，“公務(wù)煙”當然更有事先公示的必要，以確保納稅人的知情和認同權(quán)。相比老實招來的公安縣，那些將“抽煙費”隱蔽得諱莫如深，令公眾一無所知的地方政府倒是更需質(zhì)疑。
湖北公安縣的“紅頭文件”，其實不過揭開了“公務(wù)抽煙費”的冰山一角罷了，假如公眾僅僅揪住公安縣窮追猛打，其實恰恰忽略了事件的本質(zhì)。公務(wù)開支的不透明，納稅人對公務(wù)開支的不知情，缺乏納稅人的有效監(jiān)督，其實才是問題的關(guān)鍵。而真要解決這一問題，所有公務(wù)開支不論巨細都以“紅頭文件”的方式先行公開并向公眾征詢意見，倒不失為一劑歪打正著的對癥之藥。
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