貧病交加的村民無法享受低保，家境富裕的村干部卻全家“吃”低保。近期，廣西接連揭出三起亂發(fā)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保金事件，暴露出農(nóng)村低保制度在執(zhí)行中變味走樣甚至存在嚴(yán)重腐敗(據(jù)2009年5月5日《新華每日電訊》)。
農(nóng)村貧困戶將低保金看作是“活命錢”，實踐證明它對農(nóng)村貧困群體構(gòu)建安全保障網(wǎng)確實發(fā)揮了重要作用。然而，低保金在一些地方卻成了“唐僧肉”，讓一些貪婪者垂涎三尺，想方設(shè)法地伸手。發(fā)放過程中走樣變形，成了村干部的“人情”施舍，致使村里有的病人、殘疾人和老人得不到低保。
其實，村干部、富裕戶領(lǐng)低?，F(xiàn)象何止廣西存在，在全國其他地方亂發(fā)、冒領(lǐng)農(nóng)村低保金事件也是時有曝光。就在前不久，媒體就曾報道過重慶城口縣人事局某副局長的夫人，一人竟同時領(lǐng)三份低保，引起社會強(qiáng)烈反響。
建立農(nóng)村低保制度是繼取消農(nóng)業(yè)稅后中國政府又一項具有歷史意義的決策。農(nóng)村最低生活保障制度是對傳統(tǒng)農(nóng)村社會救濟(jì)工作的改革和創(chuàng)新，是按照最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村貧困群眾基本生活的新型社會救助制度，因此低保制度被視為現(xiàn)代社會最兜底的社會保障制度。村干部利用低保制度謀取個人及其七大姑八大姨們的私利，直接侵害了農(nóng)村貧困群眾的生存權(quán)，踐踏了社會的最基本的底線公平。
“你說張家窮，黃家有意見；你說黃家窮，張家說你跟黃家關(guān)系好?！贝甯刹拷璧捅８愀瘮〔灰詾閻u反爾叫“冤”，真是沒有講道理地方了。一個村子里的村民，整天低頭不見抬頭見的，誰家窮誰家富，低保應(yīng)該發(fā)給哪家，村干部和村民都會心里明鏡似的，非常有數(shù)。十分可惜的是，在“人情”與“責(zé)任”的博弈過程，“人情”占居了上風(fēng)，社會公平底線傾斜。加之個人申請、村民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)入戶調(diào)查復(fù)核、縣民政局審批等規(guī)范低保申請、審核和審批的運(yùn)作程序，也被形同虛設(shè)了，公開、公平、公正自然也就沒了落腳之地。
低保制度作為對傳統(tǒng)的人道救助的制度化，是一個歷史時期產(chǎn)物，注定要在今后的一段時間將繼續(xù)堅持下去。這就要求低保金的申領(lǐng)工作必須嚴(yán)格按照“公平、公正、公開”和“動態(tài)管理”的原則，建立農(nóng)村低保戶基礎(chǔ)管理、責(zé)任管理、督導(dǎo)管理、動態(tài)管理和檔案信息管理等制度，確保內(nèi)容真實準(zhǔn)確、資料齊全；要公開政策、公開程序，嚴(yán)格實行村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)核查公示、縣民政局審批公示的“三榜”公示，接受社會監(jiān)督，決不搞“山高水遠(yuǎn)村官是皇上”，村官說了算；堅持低保審批的限時辦理、書面答復(fù)等程序要求，確保公平和公正；豐富村民監(jiān)督方式方法，暢通舉報渠道，切實把低保工作全程置于群眾的廣泛監(jiān)督下，不斷增加工作透明度，實行“陽光操作”。
群眾的眼睛是雪亮的，究竟誰最有權(quán)利享受低保，村民最有發(fā)言權(quán)。防止“活命錢”倒流，讓急需幫助的貧困群眾得到及時救助，必須相信群眾，依靠群眾，信息公開，民主決定。 （徐云鵬）
（責(zé)編：李艷）
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- 2009-05-06如何讓“激動猝死”的悲劇不發(fā)生
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