西方多黨制不僅未能消除腐敗,反而通過與其相伴而來的游說政治把腐敗推向制度化的行為軌道
游說政治是各種利益團(tuán)體利用所謂民主制度向權(quán)勢集團(tuán)和當(dāng)政者進(jìn)行意愿表達(dá)和利益申訴的一種政治行為,它是西方多黨制的伴生物,在資本主義國家程度不同地存在,已成為一種公開和近乎合法的政治行為。當(dāng)前美國有游說公司25000多家,僅華盛頓就有近4000家、各類說客3.5萬人,英國有各類游說公司1100多家,歐盟總部布魯塞爾駐扎各類說客2.5萬人。在西方,游說政治長盛不衰的奧秘在于它是一種投小錢獲大利的暴利“產(chǎn)業(yè)”。據(jù)報(bào)道,前幾年,美波音、雷神等六大軍火公司為游說國家導(dǎo)彈防御系統(tǒng)投入公關(guān)經(jīng)費(fèi)5100萬美元,卻換回成百上千倍的合同,僅波音就拿到52億美元的大單。2004年全美游說費(fèi)用達(dá)21億美元,而帶來的直接與間接利益則至少在千億美元以上。
權(quán)錢交易是游說政治的靈魂。游說作為資產(chǎn)階級內(nèi)部各利益團(tuán)體為一己之利而影響政府決策的重要工具,自產(chǎn)生之初便與政治腐敗緊密聯(lián)系在一起。近年來,西方各種游說丑聞不斷曝光,且觸目驚心。美國一游說大鱷杰克·阿布拉莫夫在長達(dá)十年的時(shí)間里,用重金賄賂包括眾院多數(shù)黨領(lǐng)袖等諸多國會議員,為在路易斯安娜州的印第安部落開設(shè)賭場、為政黨提供政治獻(xiàn)金、為外國元首能夠面見總統(tǒng)布什等眾多需求進(jìn)行游說,這一“游說門事件”在2006年被揭露,牽扯國會議員達(dá)296名,涉及金額巨大,在美政壇產(chǎn)生重大震動(dòng),美眾多政界大員為與之劃清界限,紛紛退還獻(xiàn)金以示清白。
游說政治的長期運(yùn)行,在西方一些國家造成了一種強(qiáng)者更強(qiáng)、弱者更弱的后果。對于這種公然的制度性不公正,西方許多有識之士都認(rèn)識到其消極影響與危害性,學(xué)界、輿論界也一再聲討,但就是無法切除這一體制毒瘤,根源就在于它與西方政黨制度和所謂的多元民主緊密聯(lián)系在一起,有其生存的肥沃土壤。
西方以一些發(fā)展中國家的政黨制度容易引發(fā)權(quán)力專斷和腐敗等為由,誘壓許多發(fā)展中國家推行多黨制,結(jié)果事與愿違
自上世紀(jì)80年末90年代初以來,西方國家加大對一些發(fā)展中國家、社會主義國家的攻擊力度,指責(zé)這些國家專權(quán)、腐敗,執(zhí)政效率低下,并極力向這些國家輸出所謂多黨民主、自由選舉等價(jià)值觀,威逼利誘許多發(fā)展中國家推行多黨制,實(shí)現(xiàn)所謂民主、良政、廉潔等施政目標(biāo)。為此,近二十年來,有數(shù)十個(gè)發(fā)展中國家主動(dòng)或被動(dòng)地實(shí)行了多黨制,僅非洲就達(dá)37國。
事實(shí)上,一些發(fā)展中國家在推行多黨制后,其腐敗現(xiàn)象不僅沒有得到解決,有些國家甚至較前嚴(yán)重。部分發(fā)展中國家在引進(jìn)西方多黨制的同時(shí),把西方政黨的某些腐敗行徑也模仿過來,乃至“發(fā)揚(yáng)光大”。近些年來,發(fā)展中國家特別是所謂民主轉(zhuǎn)型國家的腐敗丑聞?lì)l頻曝光,一些東南亞國家的執(zhí)政黨領(lǐng)袖、國家元首或政府首腦曾因腐敗等原因遭彈劾或被趕下臺。而且,在許多發(fā)展中國家,懾于牽涉執(zhí)政黨、主要政黨的利害關(guān)系,未被曝光和大事化小的腐敗丑聞更是不計(jì)其數(shù)。
腐敗在當(dāng)今許多發(fā)展中國家已成為社會公害,為國民所深惡痛絕。近期的這輪多黨制浪潮雖然基本實(shí)現(xiàn)了西方對部分發(fā)展中國家的“改朝換制”目標(biāo),但卻沒有實(shí)現(xiàn)通過推行多黨制而消除其腐敗的“誓言”。更具諷刺意味的是,不少經(jīng)歷所謂多黨民主轉(zhuǎn)型的國家,目前恰處在腐敗的高發(fā)階段。透明國際公布的數(shù)據(jù)表明,那些實(shí)行多黨制的發(fā)展中國家與未推行多黨制的國家,在腐敗程度上不僅沒有顯著差異,而且更有意思的是,2008年世界上最腐敗的十個(gè)國家與地區(qū)中,9個(gè)是實(shí)行多黨制的國家。這就以事實(shí)擊穿了西方關(guān)于實(shí)行多黨制能夠解決腐敗問題的謬論。
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