2009年注定是世界歷史上不平凡的一年，也注定是人類社會發(fā)展史上艱難而又苦澀的一年。全球性金融危機警報解除遙遙無期；各國各地區(qū)分離主義、恐怖勢力以及索馬里海盜，你方唱罷我登臺。在各國政要們?nèi)虮疾?，苦力尋找破解金融危機之策，為合力應對政治危局疲于奔命、焦頭爛額之際，一種新型瘟疫——甲型流感（H1N1），也就是俗稱的豬流感，突然全球性爆發(fā)、傳播。甲型流感的突然爆發(fā)和迅速傳播，在全球各地引起了普遍恐慌。可以說，盡管得力于現(xiàn)代文明的有效防控、救治手段，目前尚未出現(xiàn)大面積的死亡情況，但無論是從政治上、經(jīng)濟上，還是人們基于最樸素的生存愿望上講，此次甲型流感的爆發(fā)，都更像一場特殊時期的大考。它考驗著現(xiàn)代文明的醫(yī)療救治手段和水平，考驗著世界各國的疾控決心與體系，考驗著人們脆弱的精神世界，甚至對全球化的世界政治格局，也形成了某種意義上的威脅與挑戰(zhàn)。
據(jù)可查的資料顯示，在人類歷史上有記錄的無數(shù)次大大小小疫情中，僅死亡超過10萬人的就有幾十次。其中最為慘痛的是1918年西班牙大流感。那次持續(xù)時間長達18個月的疫情，超過1億以上人口被感染，至少4000萬人被奪去了生命。因疫情死亡的人數(shù)，超過了第一次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)。而截止5月5日，世界衛(wèi)生組織確認全球1124例甲型流感病例，其中因感染而死亡的26例?？梢哉f，與人類歷史上以往的瘟疫相比，此次瘟疫在亡人數(shù)上，幾乎可以忽略不計。
與以往疫情相比，以此次甲型流感為典型的新疫情，盡管在人的死亡率上可以得到有效控制，從而避免災難性的大面積死亡，甚至族群滅絕，但其可怕地災難性后果卻絕不亞于以往的疫情。歷史上發(fā)生過的疫情，無論在傳播范圍還是傳播速度上，比之現(xiàn)今都是有限的。與全球化同步的是，疫情隨著國際交往、交流的快捷和頻繁，一夜之間，病毒就可以從遙遠的大洋彼岸，來到隔海相望的身邊。病毒的傳播速度之快，傳播范圍之廣相當令人吃驚。一旦發(fā)生疫情，就絕不僅僅只是區(qū)域性危機問題，而是隨時即可演變成為全球性、全人類的災難。與以往信息封閉，很多人在不知不覺中被感染，不明不白地死去相比，信息的即時傳播，更容易在社會引起普遍的擔憂與恐慌。比如群體恐懼擔憂、搶購預防藥物等等。如果政府不能對其進行有效調(diào)節(jié)和引導，舒緩恐慌帶來的混亂，則很有可能衍生出更多的社會問題。同時，顯而易見的是，新疫情也與世界政治掛上了鉤，悄無聲息地滲透到了政治格局的斗爭與角力中，從而干擾甚至影響到全球化的政治進程。
《參考消息》5月7日以《那一刻，我覺得祖國就在身邊》為題，重點報道了中國政府派包機接回滯留病源地墨西哥僑胞一事。與國際慣例撤僑不同的是，撤僑是在別國發(fā)生戰(zhàn)爭、動亂等可能造成大量人員傷亡或者兩國關系交惡的情況下，萬不得已的措施。而主動接回疫區(qū)同胞，無疑體現(xiàn)了政府對本國公民基本人身安危高度重視的態(tài)度，是一種負責任的積極手段。接回滯留墨西哥的華僑，既是感情上對同胞安危的關注，更是政治上對國民的負責，以此表明政府的決心和態(tài)度，達到安撫人心的政治效果?？梢哉f，這一點尤為必要，尤其是在當今時代。疫情病理學上的能否控制，往往只是技術層面上的問題，而政府的實際行動，卻更是一種態(tài)度、一種決心，是振奮人心、凝聚力量共渡危機的關鍵。
有必要強調(diào)的是，在應對大規(guī)模的疫情上，我們盡管經(jīng)歷了2003年非典疫情的考驗，但仍略顯經(jīng)驗不足，而積極、完善的疫控機制并沒有真正建設起來?，F(xiàn)有的疫控體系，雖然看似初具雛形，但在功能上卻并沒有真正運轉(zhuǎn)起來。今年春天國內(nèi)爆發(fā)的手足口病，讓我們看到了國內(nèi)疾控體系真實的一面。手足口病比之流感危險性小許多，傳染群體對象也有限。但很顯然，其影響力卻并沒有據(jù)此被削弱。根據(jù)媒體報道，今春手足口病爆發(fā)，河南、山東等地是重災區(qū)。截至4月7日，菏澤市共有患兒4557例，12例死亡。民權縣共有患兒709例，死亡8例，兩地疫情在省內(nèi)均居第一。在這個數(shù)據(jù)后面，疫控體系的脆弱是顯而易見的。其背后的現(xiàn)實景象就是鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏防疫培訓，疾控人員不識手足口病，基層疾控為生計推銷保健品，地方政府用行政命令干涉疫情上報等等。政策是好的，但是到了基層未必就能落實好。上級的防疫培訓到了基層成了可有可無的事情，想培訓就培訓，想不培訓就不培訓。專業(yè)的疾控人員職位，大多被毫無專業(yè)知識的領導親屬擠占；地方政府投入的不足導致疾控中心正常運行經(jīng)費不足，疾控人員全忙著謀生去了，誰有空干工作？各級官員為了烏紗帽，拖延不報或者瞞報、謊報疫情，都給手足口病的卷土重來，提供了可趁之機。疾控體系形同虛設，一些地方政府官員不作為甚至亂作為，助長了疫情的擴散，激起社會公眾的不滿。公眾普遍感受不到安全，感受不到來自國家和政府的溫暖的時候，不穩(wěn)定的因子就會蠢蠢欲動，對國內(nèi)政治形成嚴峻的挑戰(zhàn)，對國家社會的安全穩(wěn)定造成威脅。
與以往不同的是，此次疫情的擴散中，有兩個細節(jié)性的情節(jié)，盡管只是插曲，但卻不無警示意義。5月4日，墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆在國家電視臺做訪談節(jié)目中不無憤慨地表示：“因為我們對世界誠實而透明，一些國家和地區(qū)就因無知和誤傳而對墨西哥人采取強制性和歧視性措施，我認為這是不公平的。”直指中國政府。與此相呼應的是，此前墨西哥外長埃斯皮諾薩公開對中國隔離十幾名墨西哥人表示不滿。盡管中國的做法是合情合理的，也盡最大努力給了墨西哥公民甚至比華人更高、更好的待遇與關照，并得到了世界衛(wèi)生組織的認可與贊許，但這并沒有消除來自墨方高層有些敏感的反應。而且就在同日，因為加拿大艾伯塔省生豬部分感染流感病毒，中國方面決定停止從該地區(qū)進口豬肉。此舉激起了加拿大一些人的強烈不滿，加國農(nóng)業(yè)部長里茨在眾議院憤怒地表示：“如果中國繼續(xù)（這樣做），我們顯然會毫不猶豫地求助于世貿(mào)組織。
一場整個人類必須面對的疫情，與國際政治結合到如此緊密，據(jù)此可見一斑。當然，打口水仗在國際外交上是常有的事情，而且往往并不會影響到國家交往的大局。但一個顯而易見的事實是，疫情盡管涉及面廣，但畢竟沒有造成更大的政治危機與經(jīng)濟負擔，并沒有觸及到國家的根本利益，并沒有到忍無可忍的地步。一旦面臨國內(nèi)困境無法擺脫，以挑起國際沖突、民族仇恨等，來達到轉(zhuǎn)移公眾視線、轉(zhuǎn)嫁矛盾的目的，已經(jīng)成為一些聰明政客的看家本領，成了其政治上上位的不二法門。所以可以預料的是，一旦疫情完全失控，并可能給一國政治、經(jīng)濟、社會造成更大的傷害，那么外交上的沖突升級就完全無法避免。
5月4日《參考消息》頭版用大標題做了《中國打響“甲型流感”阻擊戰(zhàn)》的綜合報道。是的，對處于經(jīng)濟緩慢復蘇期的中國，這是一場啃硬骨頭的阻擊戰(zhàn)，但對于整個世界來說，又何嘗不是如此？而且不僅如此，這場阻擊戰(zhàn)并不僅僅只是簡單的病理學上的較量，而且更是在金融危機影響下，各國國內(nèi)社會矛盾加劇，國際政治爾虞我詐的背景下，一場斗智斗勇的政治博弈。（劉長鋒）
（責編：李艷）
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