2009年注定是世界歷史上不平凡的一年，也注定是人類社會(huì)發(fā)展史上艱難而又苦澀的一年。全球性金融危機(jī)警報(bào)解除遙遙無期；各國各地區(qū)分離主義、恐怖勢(shì)力以及索馬里海盜，你方唱罷我登臺(tái)。在各國政要們?nèi)虮疾?，苦力尋找破解金融危機(jī)之策，為合力應(yīng)對(duì)政治危局疲于奔命、焦頭爛額之際，一種新型瘟疫——甲型流感（H1N1），也就是俗稱的豬流感，突然全球性爆發(fā)、傳播。甲型流感的突然爆發(fā)和迅速傳播，在全球各地引起了普遍恐慌?？梢哉f，盡管得力于現(xiàn)代文明的有效防控、救治手段，目前尚未出現(xiàn)大面積的死亡情況，但無論是從政治上、經(jīng)濟(jì)上，還是人們基于最樸素的生存愿望上講，此次甲型流感的爆發(fā)，都更像一場(chǎng)特殊時(shí)期的大考。它考驗(yàn)著現(xiàn)代文明的醫(yī)療救治手段和水平，考驗(yàn)著世界各國的疾控決心與體系，考驗(yàn)著人們脆弱的精神世界，甚至對(duì)全球化的世界政治格局，也形成了某種意義上的威脅與挑戰(zhàn)。
據(jù)可查的資料顯示，在人類歷史上有記錄的無數(shù)次大大小小疫情中，僅死亡超過10萬人的就有幾十次。其中最為慘痛的是1918年西班牙大流感。那次持續(xù)時(shí)間長達(dá)18個(gè)月的疫情，超過1億以上人口被感染，至少4000萬人被奪去了生命。因疫情死亡的人數(shù)，超過了第一次世界大戰(zhàn)的死亡人數(shù)。而截止5月5日，世界衛(wèi)生組織確認(rèn)全球1124例甲型流感病例，其中因感染而死亡的26例?？梢哉f，與人類歷史上以往的瘟疫相比，此次瘟疫在亡人數(shù)上，幾乎可以忽略不計(jì)。
與以往疫情相比，以此次甲型流感為典型的新疫情，盡管在人的死亡率上可以得到有效控制，從而避免災(zāi)難性的大面積死亡，甚至族群滅絕，但其可怕地災(zāi)難性后果卻絕不亞于以往的疫情。歷史上發(fā)生過的疫情，無論在傳播范圍還是傳播速度上，比之現(xiàn)今都是有限的。與全球化同步的是，疫情隨著國際交往、交流的快捷和頻繁，一夜之間，病毒就可以從遙遠(yuǎn)的大洋彼岸，來到隔海相望的身邊。病毒的傳播速度之快，傳播范圍之廣相當(dāng)令人吃驚。一旦發(fā)生疫情，就絕不僅僅只是區(qū)域性危機(jī)問題，而是隨時(shí)即可演變成為全球性、全人類的災(zāi)難。與以往信息封閉，很多人在不知不覺中被感染，不明不白地死去相比，信息的即時(shí)傳播，更容易在社會(huì)引起普遍的擔(dān)憂與恐慌。比如群體恐懼擔(dān)憂、搶購預(yù)防藥物等等。如果政府不能對(duì)其進(jìn)行有效調(diào)節(jié)和引導(dǎo)，舒緩恐慌帶來的混亂，則很有可能衍生出更多的社會(huì)問題。同時(shí)，顯而易見的是，新疫情也與世界政治掛上了鉤，悄無聲息地滲透到了政治格局的斗爭(zhēng)與角力中，從而干擾甚至影響到全球化的政治進(jìn)程。
《參考消息》5月7日以《那一刻，我覺得祖國就在身邊》為題，重點(diǎn)報(bào)道了中國政府派包機(jī)接回滯留病源地墨西哥僑胞一事。與國際慣例撤僑不同的是，撤僑是在別國發(fā)生戰(zhàn)爭(zhēng)、動(dòng)亂等可能造成大量人員傷亡或者兩國關(guān)系交惡的情況下，萬不得已的措施。而主動(dòng)接回疫區(qū)同胞，無疑體現(xiàn)了政府對(duì)本國公民基本人身安危高度重視的態(tài)度，是一種負(fù)責(zé)任的積極手段。接回滯留墨西哥的華僑，既是感情上對(duì)同胞安危的關(guān)注，更是政治上對(duì)國民的負(fù)責(zé)，以此表明政府的決心和態(tài)度，達(dá)到安撫人心的政治效果?？梢哉f，這一點(diǎn)尤為必要，尤其是在當(dāng)今時(shí)代。疫情病理學(xué)上的能否控制，往往只是技術(shù)層面上的問題，而政府的實(shí)際行動(dòng)，卻更是一種態(tài)度、一種決心，是振奮人心、凝聚力量共渡危機(jī)的關(guān)鍵。
有必要強(qiáng)調(diào)的是，在應(yīng)對(duì)大規(guī)模的疫情上，我們盡管經(jīng)歷了2003年非典疫情的考驗(yàn)，但仍略顯經(jīng)驗(yàn)不足，而積極、完善的疫控機(jī)制并沒有真正建設(shè)起來?，F(xiàn)有的疫控體系，雖然看似初具雛形，但在功能上卻并沒有真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來。今年春天國內(nèi)爆發(fā)的手足口病，讓我們看到了國內(nèi)疾控體系真實(shí)的一面。手足口病比之流感危險(xiǎn)性小許多，傳染群體對(duì)象也有限。但很顯然，其影響力卻并沒有據(jù)此被削弱。根據(jù)媒體報(bào)道，今春手足口病爆發(fā)，河南、山東等地是重災(zāi)區(qū)。截至4月7日，菏澤市共有患兒4557例，12例死亡。民權(quán)縣共有患兒709例，死亡8例，兩地疫情在省內(nèi)均居第一。在這個(gè)數(shù)據(jù)后面，疫控體系的脆弱是顯而易見的。其背后的現(xiàn)實(shí)景象就是鄉(xiāng)村醫(yī)生缺乏防疫培訓(xùn)，疾控人員不識(shí)手足口病，基層疾控為生計(jì)推銷保健品，地方政府用行政命令干涉疫情上報(bào)等等。政策是好的，但是到了基層未必就能落實(shí)好。上級(jí)的防疫培訓(xùn)到了基層成了可有可無的事情，想培訓(xùn)就培訓(xùn)，想不培訓(xùn)就不培訓(xùn)。專業(yè)的疾控人員職位，大多被毫無專業(yè)知識(shí)的領(lǐng)導(dǎo)親屬擠占；地方政府投入的不足導(dǎo)致疾控中心正常運(yùn)行經(jīng)費(fèi)不足，疾控人員全忙著謀生去了，誰有空干工作？各級(jí)官員為了烏紗帽，拖延不報(bào)或者瞞報(bào)、謊報(bào)疫情，都給手足口病的卷土重來，提供了可趁之機(jī)。疾控體系形同虛設(shè)，一些地方政府官員不作為甚至亂作為，助長了疫情的擴(kuò)散，激起社會(huì)公眾的不滿。公眾普遍感受不到安全，感受不到來自國家和政府的溫暖的時(shí)候，不穩(wěn)定的因子就會(huì)蠢蠢欲動(dòng)，對(duì)國內(nèi)政治形成嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，對(duì)國家社會(huì)的安全穩(wěn)定造成威脅。
與以往不同的是，此次疫情的擴(kuò)散中，有兩個(gè)細(xì)節(jié)性的情節(jié)，盡管只是插曲，但卻不無警示意義。5月4日，墨西哥總統(tǒng)卡爾德隆在國家電視臺(tái)做訪談節(jié)目中不無憤慨地表示：“因?yàn)槲覀儗?duì)世界誠實(shí)而透明，一些國家和地區(qū)就因無知和誤傳而對(duì)墨西哥人采取強(qiáng)制性和歧視性措施，我認(rèn)為這是不公平的?！敝敝钢袊?。與此相呼應(yīng)的是，此前墨西哥外長埃斯皮諾薩公開對(duì)中國隔離十幾名墨西哥人表示不滿。盡管中國的做法是合情合理的，也盡最大努力給了墨西哥公民甚至比華人更高、更好的待遇與關(guān)照，并得到了世界衛(wèi)生組織的認(rèn)可與贊許，但這并沒有消除來自墨方高層有些敏感的反應(yīng)。而且就在同日，因?yàn)榧幽么蟀∩i部分感染流感病毒，中國方面決定停止從該地區(qū)進(jìn)口豬肉。此舉激起了加拿大一些人的強(qiáng)烈不滿，加國農(nóng)業(yè)部長里茨在眾議院憤怒地表示：“如果中國繼續(xù)（這樣做），我們顯然會(huì)毫不猶豫地求助于世貿(mào)組織。
一場(chǎng)整個(gè)人類必須面對(duì)的疫情，與國際政治結(jié)合到如此緊密，據(jù)此可見一斑。當(dāng)然，打口水仗在國際外交上是常有的事情，而且往往并不會(huì)影響到國家交往的大局。但一個(gè)顯而易見的事實(shí)是，疫情盡管涉及面廣，但畢竟沒有造成更大的政治危機(jī)與經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，并沒有觸及到國家的根本利益，并沒有到忍無可忍的地步。一旦面臨國內(nèi)困境無法擺脫，以挑起國際沖突、民族仇恨等，來達(dá)到轉(zhuǎn)移公眾視線、轉(zhuǎn)嫁矛盾的目的，已經(jīng)成為一些聰明政客的看家本領(lǐng)，成了其政治上上位的不二法門。所以可以預(yù)料的是，一旦疫情完全失控，并可能給一國政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)造成更大的傷害，那么外交上的沖突升級(jí)就完全無法避免。
5月4日《參考消息》頭版用大標(biāo)題做了《中國打響“甲型流感”阻擊戰(zhàn)》的綜合報(bào)道。是的，對(duì)處于經(jīng)濟(jì)緩慢復(fù)蘇期的中國，這是一場(chǎng)啃硬骨頭的阻擊戰(zhàn)，但對(duì)于整個(gè)世界來說，又何嘗不是如此？而且不僅如此，這場(chǎng)阻擊戰(zhàn)并不僅僅只是簡單的病理學(xué)上的較量，而且更是在金融危機(jī)影響下，各國國內(nèi)社會(huì)矛盾加劇，國際政治爾虞我詐的背景下，一場(chǎng)斗智斗勇的政治博弈。（劉長鋒）
?。ㄘ?zé)編：李艷）
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