現(xiàn)代快報：權(quán)力離“拒絕自帶酒水”越遠(yuǎn)越好
5月25日的《中國青年報》報道，河南省人大常委會5月22日表決通過的《河南省消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)條例》刪除了原來?xiàng)l例中“飯店不得設(shè)定最低消費(fèi)，不得拒絕消費(fèi)者自帶酒水、飲料，不得收取開瓶費(fèi)、包間費(fèi)等不合理的費(fèi)用”的條款，這意味著，今后消費(fèi)者能不能自帶酒水、飲料，將由飯店來決定。
關(guān)于是否刪除“自帶酒水”這一條款，在前后三次的審議和聽證會上，爭論一直非常激烈。最后，河南省人大常委會法制委員會研究認(rèn)為，河南餐飲行業(yè)較發(fā)達(dá)，檔次也相當(dāng)多元化，消費(fèi)者可以自由選擇。同時，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，是否允許消費(fèi)者自帶酒水屬于飯店經(jīng)營自主權(quán)范疇。
一直以來，行政權(quán)和立法權(quán)是不是該把“自帶酒水”關(guān)起來，這似乎是一道全國性的難題。但河南的實(shí)踐已經(jīng)告訴我們，解決這個難題的鑰匙其實(shí)從來都不是“權(quán)力”，而是“市場”。很多地方之所以不惜動用行政權(quán)和立法權(quán)來規(guī)定飯店不得拒絕自帶酒水，是因?yàn)闆]能走出“權(quán)力萬能”的傳統(tǒng)思維，迷戀于權(quán)力干預(yù)一切的快感。說到底，這跟規(guī)定牛肉面多少錢一碗和發(fā)紅頭文件要求官員賣房子一樣，正是權(quán)力邊界意識的極度不清晰。
權(quán)力沒有邊界，則社會必然遭殃。三十多年的市場經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，最大的成果之一，就是讓權(quán)力漸漸看清了自己的邊界，知道了謹(jǐn)慎和局促才是自己的天條。而市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)、自由競爭的形成，也迫使權(quán)力不得不時時呆在籠子里。正如河南省人大常委會法制委員會所稱：餐飲市場的發(fā)達(dá)已經(jīng)可以讓消費(fèi)者自由選擇，完全競爭下的企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)已經(jīng)無法損害消費(fèi)者的權(quán)益。這個時候，市場的力量就迫使權(quán)力不能越雷池一步。
現(xiàn)在的很多問題，是權(quán)力管了太多不該管的事（比如發(fā)紅頭文件要求各部門一年要抽多少本地?zé)煟?，該管的事卻管得不夠甚至當(dāng)起了甩手掌柜（比如通過所謂的市場化推卸政府在公交、水電、教育、醫(yī)療等民生服務(wù)上的責(zé)任），很大程度上，這已經(jīng)不是權(quán)力不守邊界、不盡責(zé)任的問題，而是權(quán)力已經(jīng)出現(xiàn)了嚴(yán)重的逐利傾向——有好處的事情就伸手、沒好處的事情就甩手。但這種“權(quán)力萬能”卻能帶給社會一種“權(quán)力已經(jīng)盡責(zé)管了很多事”的錯覺，權(quán)力本來該做些什么，該做好什么，很多時候反而被忽視了。
權(quán)力的功能從來都不是逐利，它的任務(wù)只能是保障公平和為民生謀利，要想讓權(quán)力兢兢業(yè)業(yè)管好該管的事，首先就要迫使權(quán)力認(rèn)清自己的邊界，不去管不該管的事情，破除掌權(quán)者對“權(quán)力萬能”的迷戀。當(dāng)不該管、不能管的事情越來越多，權(quán)力的逐利空間才會縮小，應(yīng)盡的責(zé)任才會顯得更清楚。（趙勇）
?。ㄘ?zé)編：李艷）
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