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沈陽大學今年將增設信訪專業(yè)，也成為我國第一個開辦信訪專業(yè)的高校。據(jù)介紹，沈陽的進京非正常信訪數(shù)屢居省內(nèi)第一，去年實施信訪機制改革，由于需要專業(yè)化人才，“信訪班”應運而生。(《新京報》6月8日)

公民不滿行政機關的處理決定，可以向上級機關申請復議，也可以向法院起訴，嚴格地講，在正常情形下，并不需要專門的信訪部門。但信訪作為具有中國特色的一項制度，卻有非常重要的意義，法治的不健全導致申訴渠道不通暢以及一些行政部門的公信力受到質(zhì)疑，而信訪部門通過施加行政壓力，可以打開一條相對公正的申訴渠道或者讓重新處理的程序更加公正，從而起到社會“減壓閥”的作用。

我曾經(jīng)在信訪部門工作過一段時間，深知信訪部門的重要，也深感其中的無奈。信訪部門的核心不在于接訪，而在于要讓信訪事項得到圓滿處理，也就是說，信訪工作人員處理信訪事務的能力最為關鍵。信訪部門本身并無對申訴事件的實質(zhì)調(diào)查和處理權，對于大多數(shù)信訪案，是轉(zhuǎn)回相關職能部門處理，信訪部門進行監(jiān)督與督促；對于一些重要的信訪案，信訪部門可以派員參加聯(lián)合調(diào)查組，監(jiān)督相關部門的處理程序與處理結(jié)論。我認為，信訪工作人員比較準確的定位應當是監(jiān)督者。

作為監(jiān)督者的信訪工作人員，他要參與的事務非常廣泛，舉凡征地拆遷、下崗轉(zhuǎn)制、勞動糾紛、治安事件等等，可謂無所不及。信訪工作人員必須對這些行業(yè)都比較精通，或者至少對某一或某幾個行業(yè)比較精通，才能在督促處理或者參與聯(lián)合調(diào)查時取得發(fā)言權，產(chǎn)生工作實效。因此，信訪所需要的專業(yè)并不在于“信訪”本身，而在于法律、經(jīng)濟、社會管理等領域。而除了相關的專業(yè)知識之外，足夠的實踐經(jīng)驗也必不可少，信訪涉及的問題往往十分復雜，要應對這些復雜問題，單憑課堂學習，恐怕難免捉襟見肘。

要改變當下信訪部門面臨的困境，一方面要提高信訪工作人員的素質(zhì)和水平(沈陽大學的舉措表明了這種意圖)，更重要的一方面則在于進一步明確和恪守信訪部門的職責。一些信訪問題，比如前一段時間河南青年王帥所反映的政府違法征地問題，本身就是當?shù)卣`法行政所致。事實證明，信訪部門沒有起到應有的作用。再有，一些信訪部門為了達到阻止信訪人員向上反映情況的目的(不論“自覺自愿”還是受權力支配)，不但不幫助解決問題，反而想方設法進行阻撓，甚至對信訪人員實施打擊報復。這些，無疑都使信訪部門的公信力大打折扣，進而激化社會矛盾。

信訪部門自身體制機制的完善很重要，但從根本上講，各地政府如何看待信訪問題，則更為關鍵。只有充分保障并重視信訪公民的正當權利，信訪制度的存在方可成為必要，信訪部門這只社會“減壓閥”也才能真正發(fā)揮其應有的作用。