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www.fjnet.cn?2009-06-16 10:53? 范正偉?來(lái)源:京華時(shí)報(bào)    我來(lái)說(shuō)兩句

北京朝陽(yáng)門(mén)橋西南側(cè)的危舊房改造已歷經(jīng)7年時(shí)間,目前仍有3戶(hù)居民未搬離,其中一戶(hù)居民提出現(xiàn)金加房屋折合每平米超20萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償要求。對(duì)此,拆遷方表示“不會(huì)向拆遷戶(hù)妥協(xié)”。

一平米要價(jià)20萬(wàn),有人認(rèn)為這是漫天要價(jià),“人心不足蛇吞象”;也有人認(rèn)為,這是談判自由,“開(kāi)發(fā)商可以以市場(chǎng)行為作理由漫天要價(jià),拆遷戶(hù)為什么就不能以此為理由獅子大開(kāi)口?”

按說(shuō),房子是自己的,怎么“定價(jià)”都是自己的權(quán)利。況且,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易自由,誰(shuí)也不能強(qiáng)買(mǎi),誰(shuí)也不能強(qiáng)賣(mài)——除非這種權(quán)利涉及到“公共利益”。

那么,如果涉及到“公共利益”,這種“公共利益”又該如何判定呢?

對(duì)“公共利益”的確定,必須嚴(yán)格、審慎。在城市拆遷決策中,除了政府要擺正自己位置,同時(shí)也應(yīng)該有充分的公共討論和公開(kāi)的決策程序,使得各方面聲音充分表達(dá),讓公共利益接受輿論的檢驗(yàn),并且在判定“公共利益”的過(guò)程中,強(qiáng)化司法“最后一道防線”的作用。唯此,才能取得公眾最大限度的認(rèn)同,推進(jìn)城市的建設(shè)改造。

再者,即便是出于“公共利益”的拆遷,也必須給權(quán)利人合理的補(bǔ)償。物權(quán)法第42條第2款規(guī)定:“征收單位、個(gè)人的房屋及其他不動(dòng)產(chǎn),應(yīng)當(dāng)依法給予拆遷補(bǔ)償,維護(hù)被征收人的合法權(quán)益;征收個(gè)人住宅的,還應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。”在城市拆遷過(guò)程中,應(yīng)該優(yōu)先考慮相關(guān)權(quán)利人的意愿和需求,不但考慮被拆遷房屋的交換價(jià)值,還要考慮被拆遷房屋的使用價(jià)值和保障價(jià)值,盡可能解除被拆遷人的后顧之憂,體現(xiàn)對(duì)公民私權(quán)利的尊重,體現(xiàn)公權(quán)力以人為本的關(guān)懷。

具體到“拆遷戶(hù)提出20萬(wàn)每平米補(bǔ)償要求”,我們首先要考察:其一,此次拆遷是為了“危舊房改造”,并被確定為“北京市重點(diǎn)工程之一”,這種拆遷是否涉及“公共利益”?其二,如果不涉及“公共利益”,那么要價(jià)20萬(wàn)每平米是拆遷戶(hù)的自由,而且這種自由沒(méi)有誰(shuí)可以干涉。其三,如果涉及“公共利益”,怎么樣的補(bǔ)償才算合理?目前我們看到的,一是北京市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)低,以至拆遷方“到最后不提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就沒(méi)人離開(kāi)”;二是補(bǔ)償過(guò)程不透明,以至“容易滋生貪婪”。其四,如果是“公共利益”,合理補(bǔ)償拆遷戶(hù)依然拒不搬遷,必要時(shí)確實(shí)可以“申請(qǐng)強(qiáng)拆”,畢竟任何權(quán)利都有其邊界,任何人行使權(quán)利都不得損害他人的合法權(quán)利。

當(dāng)然,不管本次拆遷的結(jié)果如何,透過(guò)此事的進(jìn)程和公眾的討論,可以看到,對(duì)物權(quán)法的領(lǐng)會(huì)和執(zhí)行,我們還有很長(zhǎng)的路要走。


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