2008年全國個人所得稅總收入為3697億元，其中工薪階層貢獻1849億元。2008年自行申報的人數(shù)為240萬人，占全國納稅人數(shù)3%，繳納稅額為1294億元，占比35%。同時財政部6月17日發(fā)布《我國個人所得稅基本情況》報告，首度正面回應(yīng)“個稅起征點是否應(yīng)該上調(diào)”爭議，稱大幅提高起征點后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會受損。（《新聞晨報》6月18日）
財政部的提高個人所得稅起征點高收入群體受惠多的觀點一出，網(wǎng)絡(luò)上一片嘩然，不然網(wǎng)友對財政部的觀點不認同，有的認為是為降低富人稅務(wù)負擔(dān)找借口，紛紛呼吁大幅度提高個人所得稅起征點。
事實上，從個人所得稅的計算方法來看，單一的提高個人所得稅起征點，獲利最大的的確是高收入群體，低收入群體獲利較少，財政部的觀點并沒有錯。我們國家個人所得稅實行的是累進稅率征稅制度，根據(jù)扣除個稅起征點后余額的多少來確定稅率，扣除個稅起征點后余額越高稅率也越高。如果只是提高個人所得稅起征點，高收入人群的個稅交納的稅率有可能下降，扣除個稅起征點的余額更是減少，所交納的個人所得稅必將大大減少。可以說，如果僅靠提高或降低個稅起征點，根本無法利用稅收作用調(diào)節(jié)貧富差距，也無法真正降低中低收入人群的稅務(wù)負擔(dān)。
如何改革個稅制度，以降低中低收入人群負擔(dān)，實現(xiàn)公平的再分配，我認為必須從根本上改變我國當前個稅征收體制，而不是僅僅從提高個稅起征點入手。我認為當前我國的個人所得稅起征點可以不提高，甚至可以降低，但是必須在扣除個稅起征點后對中低收入人群實行免稅制，也就是實行零稅率。比如目前個稅起征點是2000元，改革后的個稅起征點仍然是2000元，但是扣除起征點的余額不超過500元，或者不超過2000元的免個人所得稅，換言之月收入在4000月以下的就不用交納個稅，這樣就能真正降低中低收入人群稅務(wù)負擔(dān)，同時也沒有提高和降低高收入人群的個稅負擔(dān)。當然如果要增加高收入人群的稅務(wù)負擔(dān)，可以進一步降低個稅起征點，但是扣除起征點后余額低于3000元，乃至少于4000元的免稅。
其實個人所得稅稅務(wù)負擔(dān)的輕重關(guān)鍵不在于起征點的高低，而在于整套個稅稅收體制，改革個稅也不能只盯著個稅起征點。事實上目前我國工薪階層個稅負擔(dān)過重的根本原因在于我國個稅體制沒有免稅制，而不是個稅起征點過低，如果有免稅制，再低的個稅起征點都不會增加普通群眾的稅務(wù)負擔(dān)。（何勇）
（責(zé)編：李艷）
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