財(cái)政部公布《我國(guó)個(gè)人所得稅基本情況》報(bào)告指出，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況、居民消費(fèi)支出、市場(chǎng)物價(jià)水平等變化情況，今后個(gè)稅起征點(diǎn)還將適時(shí)作出調(diào)整。不過(guò)報(bào)告認(rèn)為，大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損(6月18日新華網(wǎng))。
就像將“個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)”錯(cuò)誤叫為“個(gè)稅起征點(diǎn)”一樣，某種提法或觀點(diǎn)一旦流行開(kāi)來(lái)，正確與否似乎已經(jīng)毫不重要了，不僅會(huì)條件反射地產(chǎn)生刻板聯(lián)想，甚至于一切質(zhì)疑的聲音也被認(rèn)為是別有用心，一頂“動(dòng)機(jī)不良”的帽子就足以打發(fā)。要證明這種“流行即真理”的現(xiàn)象，“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”就是一個(gè)絕好的例子:一說(shuō)到居民收入增長(zhǎng)緩慢，一說(shuō)到個(gè)稅增長(zhǎng)迅速，一說(shuō)到貧富差距拉大，很多人就會(huì)條件反射地“呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)”。
事實(shí)上，我國(guó)個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)在原來(lái)800元的基礎(chǔ)上，已經(jīng)有過(guò)多次提高;應(yīng)該說(shuō)，很多從納稅人變成“免稅人”的低收入人群是滿意的，只不過(guò)他們的聲音被那些仍處在納稅人范圍之內(nèi)的人的聲音給淹沒(méi)了?，F(xiàn)在的扣除標(biāo)準(zhǔn)究竟合不合理當(dāng)然可以討論，但可以肯定的是，只要仍有人處在納稅人范圍之內(nèi)，就必然一直會(huì)有人繼續(xù)呼吁提高“起征點(diǎn)”。因此，動(dòng)輒出現(xiàn)“清華教授建議個(gè)稅5000元以上起征”這樣的新聞，其實(shí)一點(diǎn)都不奇怪。
財(cái)政部的報(bào)告提出“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多，低收入群體的利益反而會(huì)受損”，這實(shí)際只是一個(gè)簡(jiǎn)單的計(jì)算問(wèn)題。因?yàn)閭€(gè)稅實(shí)行的是9級(jí)累進(jìn)稅率，個(gè)稅扣除額從每月1600元提高至每月2000元，低收入者獲得的好處可能是每月少交10元錢(qián)，而高收入者卻是180元。有人會(huì)說(shuō)富人省180元，也許相對(duì)值還比不上窮人省10元;可別忘了，不只富人省180元的問(wèn)題，國(guó)庫(kù)也會(huì)跟著少180元，而這180元原本可用于補(bǔ)助弱勢(shì)群體。
個(gè)稅扣除額從1600元提高至2000元，財(cái)政收入減少了約300億元，而財(cái)政收入減少，國(guó)家對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼以及社保、教育、醫(yī)療等支出都會(huì)受影響。所以300億元里面絕大部分不是反饋給了因此可以免交個(gè)稅的20%的職工，而是反饋給了其他高收入者，這就是單純“提高個(gè)稅起征點(diǎn)”的效益悖論。對(duì)于已經(jīng)屬于“免稅人”的民眾來(lái)說(shuō)，每一次提高“起征點(diǎn)”，都注定是一次利益受損的過(guò)程。
也許有人仍不同意“大幅提高起征點(diǎn)后，高收入群體受惠多”，理由是可同時(shí)調(diào)整稅率。但過(guò)去幾次調(diào)整個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)，又有哪一次調(diào)整了稅率呢?不僅因?yàn)檎{(diào)整個(gè)稅的累進(jìn)稅率是大動(dòng)作，需要得到人大批準(zhǔn);更因?yàn)檫@和“提高起征點(diǎn)”是完全不同的兩個(gè)話題———為什么調(diào)整稅率必須以提高“起征點(diǎn)”作為前提?
在我看來(lái)，個(gè)稅稅制不理想的地方其實(shí)有很多，而在經(jīng)過(guò)幾次調(diào)整之后，個(gè)稅扣除標(biāo)準(zhǔn)反而是問(wèn)題最小的一個(gè);其他那些巋然不動(dòng)的痼疾，才是真正的問(wèn)題關(guān)鍵所在。比如完善累進(jìn)稅率方案，盡快以家庭為單位征收個(gè)稅并根據(jù)家庭情況采取不同的扣除標(biāo)準(zhǔn)，建立個(gè)稅與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的快速聯(lián)動(dòng)機(jī)制等等。（止凡）
（責(zé)編：李艷）
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