又到一年“舉報宣傳周”。從最高檢察院確定第一個“舉報宣傳周”以來，至今已是第11個年頭。每年的這一周，我們都能看到密集的舉報新聞。或是某地實行舉報信免郵資了，或是某地統(tǒng)一舉報電話了，或是某地推行密室舉報了，或是某地推行密碼舉報了。如此等等的制度實踐，均曾在媒體上紅火過一陣，但回首過去即可發(fā)現(xiàn)，有些舉措因被實踐證明形式大于意義而逐漸銷聲匿跡，有的措施則被實踐證明行之有效并得到進(jìn)一步推廣。
10余年“舉報宣傳周”活動在給公眾帶來了些許驚喜的同時，也鍛造出公眾的超然與耐心。檢察機(jī)關(guān)推行的一項制度，是不是像制度設(shè)計者所宣傳的那樣好，需要實踐來回答。對一個剛出生的嬰兒，早早就預(yù)斷他將來是如何叱咤風(fēng)云，功績卓著，未免太不符合邏輯。
今年檢察機(jī)關(guān)也照例推行了一些舉報舉措，據(jù)昨日《人民日報》報道，6月22日，檢察機(jī)關(guān)全國統(tǒng)一舉報電話“12309”在最高人民檢察院和部分省級檢察院正式投入使用，其余省份將在年內(nèi)陸續(xù)開通。最高人民檢察院舉報網(wǎng)站6月22日起正式更新網(wǎng)址。高檢院舉報中心同時表示，網(wǎng)站舉報將做到件件有回音。
統(tǒng)一全國受理職務(wù)犯罪舉報的電話號碼的確具有重要意義，盡管它現(xiàn)在還不像“110”或“119”等特殊號碼一樣簡單易記、深入人心。但對于從來不乏舉報熱情的公眾來說，多兩位數(shù)或少兩位數(shù)并不足以構(gòu)成舉報的障礙。統(tǒng)一號碼只是有利于公眾辨識官方舉報途徑，以此區(qū)別于一些山寨版的舉報窗口。這些年來，在官方舉報陣地之外，民間反腐渠道日益增多。舉報人使用非常舉報手段來吸引輿論關(guān)注，并最終吸引職能部門介入調(diào)查的例子也時有可見。除了以統(tǒng)一的號碼來標(biāo)識出官方舉報窗口的身份之外，檢察機(jī)關(guān)更需踐行的，還是要認(rèn)真對待并公正處理每一份舉報。
以公眾的視角看今年的舉報新舉措，檢察機(jī)關(guān)向公眾承諾舉報將“件件有回音”，較之“12309”這個舉報電話或舉報網(wǎng)站域名顯得更為重要?！凹谢匾簟辈坏笫芾頇C(jī)關(guān)在接到舉報之后有予以篩選、登記以及是否受理的回音，對于因缺乏舉報內(nèi)容和舉報線索而無法展開調(diào)查的，也應(yīng)予以明確解釋，并提醒舉報人補(bǔ)充有價值的舉報線索或相關(guān)材料。而對于依法應(yīng)予受理并有偵查價值的舉報線索，“件件有回音”不僅要求在“已受理”或“正調(diào)查”上有回音，調(diào)查之后的處理意見也應(yīng)公開。尤其對于那些經(jīng)過初查未能成案的，或經(jīng)過偵查之后又撤銷案件的，更應(yīng)及時向舉報人通報結(jié)果并說明理由。
總之，“件件有回音”之外，不能“事事無著落”，而應(yīng)“案案有公正”。對舉報事實的依法查處，在司法程序上尋求正義的達(dá)成，是舉報人不畏艱辛堅持舉報所希望得到的結(jié)果。檢察機(jī)關(guān)理應(yīng)透過“案案有公正”將司法公信傳送到舉報人和公眾的面前——個案的公正處理，才是最好的舉報宣傳。(作者為海南大學(xué)法學(xué)院副教授)
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