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煙酒難分家，隨著香煙消費(fèi)稅日前作出調(diào)整，記者也從市場(chǎng)上獲悉，《白酒消費(fèi)稅計(jì)稅價(jià)格核定管理辦法》可能在7月初實(shí)施，酒企稅額可能會(huì)提高一倍。廣州市經(jīng)銷商最近一周已開始囤貨，主要涉及五糧液、水井坊等名牌產(chǎn)品。（6月23日《廣州日?qǐng)?bào)》）

盡管白酒消費(fèi)稅提高的消息沒(méi)有得到權(quán)威部門的證實(shí)，但是傳言之盛肯定是無(wú)風(fēng)不起浪。此前有關(guān)部門強(qiáng)調(diào)說(shuō)，煙草消費(fèi)稅不會(huì)提高煙價(jià)。但是公眾仍然對(duì)白酒消費(fèi)稅推動(dòng)酒價(jià)上漲充滿擔(dān)憂。這一點(diǎn)從經(jīng)銷商囤積名牌白酒、茅臺(tái)酒早有斷貨現(xiàn)象中得到佐證。

在我看來(lái)，提高白酒消費(fèi)稅盡管可以為稅務(wù)部門堵漏增收，但是其負(fù)面效應(yīng)不可忽視。白酒增稅，酒廠與經(jīng)銷商肯定不會(huì)白白承受經(jīng)濟(jì)損失，白酒消費(fèi)稅的負(fù)擔(dān)最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到喝酒人的頭上。這除了增加普通酒民的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)外，還會(huì)增加公務(wù)接待支出，增加納稅人的負(fù)擔(dān)。說(shuō)到公務(wù)接待用酒，自然讓人想起前不久曝光的假茅臺(tái)酒事件，雖然兩家駐京辦聲稱自己是為商家代購(gòu)茅臺(tái)酒，但是假茅臺(tái)酒事件無(wú)疑揭開了公務(wù)接待腐敗的蓋子。在現(xiàn)實(shí)官場(chǎng)生態(tài)中，高檔煙酒腐敗問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。如果禁酒令得不到落實(shí)，堵漏增收獲得的一點(diǎn)白酒消費(fèi)稅，從公務(wù)接待這只大漏斗中漏掉。提高白酒消費(fèi)稅的意義除了多掏普通百姓腰包，增加納稅人負(fù)擔(dān)外，根本沒(méi)有多大的現(xiàn)實(shí)意義。

從某種意義上講，提高白酒消費(fèi)稅還不如整治公款吃喝腐敗，落實(shí)禁酒令。到底該如何落實(shí)禁酒令呢？經(jīng)濟(jì)學(xué)者焦建國(guó)認(rèn)為“要讓官員們‘小氣’起來(lái)的根本方法就是讓預(yù)算軟約束硬起來(lái)”，我對(duì)此表示贊同。由于財(cái)政預(yù)算隨意性大，對(duì)包括高檔白酒在內(nèi)的公務(wù)接待腐敗整治多停留在曝光、譴責(zé)的層面，監(jiān)督與處罰措施比較疲軟，難從根本上動(dòng)搖公務(wù)接待腐敗的根基。

依我看，要落實(shí)禁酒令，關(guān)鍵在約束財(cái)權(quán)與人權(quán)。比如，緊縮公務(wù)接待財(cái)政預(yù)算，實(shí)行“誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的制度，對(duì)于接待理由不充分或者超出標(biāo)準(zhǔn)的接待支出一律由簽字人埋單。再比如，對(duì)違規(guī)吃喝官員嚴(yán)厲問(wèn)責(zé)，直至摘除官帽，追究法律責(zé)任。

如果禁酒令從制度上升到法律層面，像治理貪污受賄一樣治理公務(wù)接待腐敗，官員出于高昂的違法成本，也會(huì)有所顧忌，提高白酒消費(fèi)稅才能發(fā)揮應(yīng)有的作用。